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大亚湾两案例入选“粤治治理现代化”优秀案例
分别是《引领流动党员融入社区 聚力提升基层治理效能》和《“1+4+N”模式助力打造南边灶搬迁小区和美网格建设》

　　2022年12月29日，第九届“粤治—治理现代化”优秀案例推介结果揭晓，32个优秀案例从上百个案例评选中脱颖而出。其中，惠州大亚湾区的《引领流动党员融入社区 聚力提升基层治理效能》《“1+4+N”模式助力打造南边灶搬迁小区和美网格建设》两个实践案例入选优秀案例。

流动党员茶话会。

　　多措并举让流动党员“流入”变“融入”

　　近年来，大亚湾区人口快速增长，外来流动党员也逐渐增多。为破解流动党员管理、教育、服务难题，大亚湾开发区探索打造“一个家、两地管、三规程、四做法”的工作体系，使流动党员教育管理工作进一步规范化、科学化、精准化，有效引导流动党员身份融入、作用融入、情感融入，自觉成为党建引领基层治理的新生力量。

　　大亚湾区充分利用“1+2+3+N”党群服务阵地覆盖的优势，在区、街道、社区、农村、“两新”组织、居民小区党群服务中心（站）建设“流动党员之家”近100个。通过寄发“一证一书一信”（《流动党员活动证》《流动党员“双向管理·双向服务”协议书》《表扬信》）的“组合拳”，打通流入地党组织和流出地党组织的沟通渠道，建立双向共管机制。截至目前，全区已建档纳管外来流动党员1400多名，“流动党员之家”开展“政治生日”“流动党员·欢迎回家”活动、专项表彰、主题党日活动等50多场次。

　　同时，大亚湾坚持把推动流动党员发挥先锋模范作用作为教育管理的落脚点，制定了外出流动党员教育管理、外来流动党员教育管理、基层党支部委员联系流动党员等三项工作规程，为基层党组织规范开展工作提供了清晰明了的指引；制定实施积分管理工作法、分类施策工作法、清单管理工作法和融合工作法等4种工作法，提升工作实效。

　　2022年以来，全区推动30多名政治意识强、综合素质较高的流动党员担任社区“大党委”兼职委员、志愿者服务队队长、社区社会组织负责人等重要职务。流动党员参与社区志愿服务累计5000多人次，服务时长超2万小时。

　　“1+4+N”模式赋能基层微治理

　　南边灶村原址坐落于大亚湾沿海，因大项目用地需求，于2012年整体搬迁至南边灶安置新区。在安置新区，楼宇居住方式因邻里陌生化衍生出不少社区邻里纠纷、政策资讯传递不及时、消防安全等社会治理问题。

　　基于此，南边灶村结合大亚湾基层社会治理工作实际，以党建为引领，以基础信息数据为抓手，全面实施网格化治理和服务，进而探索“1+4+N”和美网格化服务模式（“1”即在党建引领下，“4”即建立和美网格服务中心、精准制订网格治理事项清单、规范网格管理机制、巧用“四级联户法”，“N”即孵化和培育N支网格服务队伍），实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”目标，形成“村居有网、网中有格、格中定人、人负其责”的基层微治理格局。

　　目前，南边灶村构建了一个集矛盾调解、心理解压、沟通交流、研判指挥等多功能于一体的和美网格管理服务中心，并配套专业心理咨询师、律师等定期驻点，为有需求的群众提供专业的心理、法律咨询服务。该村将专职网格员、楼栋长、联防队员、党员、志愿者、社工、物业人员等全面纳入网格，建起“四级联户”微信群，实行分层管理。孵化和培育楼栋长队伍、“金牌”调解委员会队伍等N支网格服务队伍，打通服务群众的“最后一米”。

　　文/图 惠州日报记者匡湘鄂 通讯员廖苑 贺浩然