原标题
区人大常委会组织调研组开展惠阳国土空间规划编制工作情况专题调研
“一城两区三带五片”促可持续发展
优化国土空间总体格局,促进区域协调、城乡融合发展,形成“一城两区三带五片”的国土空间开发保护总体格局。日前,惠阳区人大常委会组织调研组开展惠阳国土空间规划编制工作情况专题调研,详细了解惠阳国土空间规划编制工作情况、存在问题和下一步工作计划。记者从活动中获悉,目前,《惠州市惠阳区国土空间规划研究(2020~2035年)》(草案)(以下简称“《空间规划》”)已通过专家评审会议,并按程序提交会议审查,后续将继续深化成果内容,将相关内容纳入市级国土空间规划。
惠阳(象岭)智慧科技产业园。
《空间规划》已通过专家评审会议
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排,是地方空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。
据悉,惠阳区行政范围内用地面积共917.18平方公里,包括淡水街道、秋长街道、三和街道3个街道以及沙田镇、新圩镇、镇隆镇、永湖镇、良井镇、平潭镇6个镇,土地资源相对丰富。但因为惠阳发展动力与经济效益南强北弱的特征,现行空间资源的供给存在一定错位。
当前,惠阳正抓住“双区”建设重大历史机遇,积极响应惠州市建设国内一流城市的总体目标,推进“产、城、村、人”深度融合与协同发展,奋力打造“智造高地·活力惠阳”。明确惠阳发展定位及在区域、市域中的主要职能,推动惠阳区国土空间规划编制工作尤为重要。
2019年8月起,惠阳区自然资源局积极推动国土空间规划编制工作,先后组织进行现场踏勘,并到各镇(街)、职能部门座谈,与惠州市自然资源局多次对接基数转换、用途分区方案、重点项目等工作。目前,《空间规划》已通过专家评审会议,并按程序提交会议审查,后续将继续深化成果内容,将相关内容纳入市级国土空间规划。
明确惠阳发展定位,优化空间总体格局
《空间规划》明确了惠阳发展定位及在区域、市域中打造湾区绿色文化先锋区、深莞惠协同智造试验区、惠州共享服务活力区的主要职能,并强化资源环境底线约束,推进生态优先、绿色发展。
同时,优化国土空间总体格局,促进区域协调、城乡融合发展,形成“一城两区三带五片”的国土空间开发保护总体格局。
在优化空间结构和提升连通性、促进节约集约高质量发展方面,惠阳区将建设“区—镇街—社区”的三级城市公共中心体系,提升区级中心的区域服务能力。严控全区建设用地总量和新增建设用地规模,用地优先供给民生设施和重点平台。优化建设用地结构和布局,促进人、城、产、村、交通一体化发展,保障发展实体经济的产业空间。并结合现有产业用地基础引导产业空间与区域交通在深莞惠都市圈范围协同布局。在临深地区布局优质教育、医疗、文化设施,服务深莞惠交界地区。
同时,根据惠阳人口结构发展趋势,补齐空间布局上的公共服务空间、城市综合交通等短板,不断增强市民的获得感、幸福感和安全感。
在《空间规划》实施保障机制方面,形成分区—镇(街)—分区统筹单元—控制传导单元四级传导体系。按照全区的战略定位、发展目标和总体空间格局,确定各镇(街)的核心职能、开发保护的目标与要求、发展策略以及区重点地区,作为编制详细规划的重要依据。
建立规划实施保障机制,深化三条管控线优化研究
由于国土空间规划涉及面广、专业性较强,专题调研前,惠阳区人大常委会专门组织相关人大代表开展专题培训,切实提升代表履职能力。
调研活动中,区人大代表通过实地调研和召开座谈会的形式,详细了解了惠阳区国土空间规划编制工作情况、存在问题和下一步工作计划。并就如何促进惠阳区国土空间合理规划和利用、正确处理自然资源保护与开发的关系、扎实推进惠阳国土空间规划编制工作、纷纷提出自己的意见和建议。
“《空间规划》工作专业性非常强,希望能加大宣传力度,提高有关单位对空间规划的认识,尤其是‘三区三线’的认识,促进国土空间的合理规划和利用,为惠阳实现高质量发展提供空间基础。”惠阳区人大代表陈洁说。
“《空间规划》谋划着惠阳未来每一寸土地的使用价值,希望能预留好相应发展空间,与惠阳将来发展相匹配,同时,作为一项专业性工作,应做好相关人才和技术储备。”惠阳区人大代表谢敏说。
接下来,惠阳区将继续深度配合《惠州市国土空间总体规划(2020~2035年)》(草案),开展国土空间规划研究工作,确保充实完善市级规划,形成本轮区级国土空间规划研究成果。并深化底图底数研究,摸清农林用地底数、自然保护与保留地底数、建设用地底数以及存量资源底数。同时,重点深化“三区三线”研究,完善生态、农业、城镇三类空间现状与优化分析,深化三条管控线优化研究,并在市初划标准单元方案基础上,统筹优化城镇单元、乡村单元划定方案。
一城两区三带五片
一城
以南部的秋长街道、淡水街道、三和街道、新圩镇建设临深发展主城区,与深圳坪山、龙岗,东莞清溪,大亚湾等片区融合发展。
两区
依托北部镇隆镇建设镇隆人工智能发展区,推进与仲恺片区协同发展;依托北部平潭镇建设平潭空港经济区,支撑惠州湾产业新城建设。
三带
以东西轴线为基础构建的深惠发展带,以深汕铁路为依托的临深发展带,以及以深惠城际为基础的西部城市发展带。
五片
以生态保护与特色发展为主的五大生态片区。
文/图 惠州日报记者黄尉宏 许文昌 通讯员惠阳人大宣