惠州，是一座历史悠久、文化底蕴深厚的古城，也是一座拥有光荣历史和优良传统的革命之城，涌现了“惠州三杰”廖仲恺、叶挺、邓演达等仁人志士。党的十八大以来，惠州市统战系统深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，大胆探索、勇于实践，形成了具有地方特色的统战工作亮点和经验，统一战线各领域工作呈现出了新气象，凝心聚力为惠州建设更加幸福国内一流城市谱写统战新篇，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2019年11月，第十届世惠会在惠州市成功举办。

　　　抓党建强引领

　　为大统战工作提供坚强政治保障

　　近年来，惠州坚定“统战姓党”的政治方向，持续加强党对统一战线工作的全面领导，成立市委统一战线工作领导小组，健全完善民族宗教、对台工作、港澳工作、海外统战工作和侨务工作、民营经济统战工作、新阶层人士统战工作、网络人士统战工作等7个协作机制，形成“1+7”的组织框架，着力构建大统战工作格局，通过高质量党建引领统战业务创新发展。

　　2021年，惠州统战系统深入学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），以“学习贯彻活动、整改提效活动、品牌创新活动、办实事活动”四项活动为主线，采取“党建+业务”的模式，各领域对照《条例》找不足、强弱项、补短板，以高质量党建引领统战各领域业务工作提质增效。全年开展“抓党建强引领 对标对表学《条例》比学赶超增活力”系列活动60余场，有力推动统战理论创新、实践创新和宣传工作取得丰硕成果，共有8篇理论成果获得省级以上奖项，其中《网络人士思想状况调研与统战建议》获全国统战理论政策研究创新成果三等奖。

　　2022年是党的二十大召开之年、中国共产党统一战线政策提出100周年，市委统战部深入开展“大学习提升政治能力、深调研提升业务能力、转作风提升创新能力”党建主题年活动。严格落实第一议题制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是组织专题学习习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话、在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话精神等，切实把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。

　　创新党支部管理模式，把党支部建在科室上；打造专题精品党课，提高党员干部知识化、专业化水平，不断强化党建与业务互促共融的良好局面；打造政治模范机关、“实干型”“创业型”机关以及“廉洁型”“服务型”机关……市委统战部通过抓思想引领、抓提质增效、抓创新品牌、抓风险防范，努力建设一支具有“坚强党性、过硬能力、丰富学识、优良作风”的高素质统战干部队伍，推动统战各领域工作守正创新，为惠州高质量发展广泛凝心聚力，提供坚强的政治保障。

2022年6月22日，惠州港澳台侨“根·魂·梦”主题文化交流基地在叶挺纪念馆揭牌，港澳台侨青年代表在基地参观学习。 惠州日报记者张艺明 摄

　　强协作重创新

　　多党合作事业再上新台阶

　　惠州有丰富的党派资源，八个民主党派中有三个党派的创始人或主要领导人与惠州渊源深厚。

　　近年来，惠州充分挖掘并利用这些统战历史文化资源，抓好思想政治引领工作，在各民主党派中深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动、中共党史学习教育以及“矢志不渝跟党走 携手奋进新时代”政治交接主题教育,在无党派人士中开展“喜迎二十大 同心跟党走”主题教育，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　惠州市委制定政党协商计划，全力支持各民主党派、工商联和无党派人士认真履行参政议政职责，把市委市政府所谋、人民群众所盼、自身能力所长有机结合，围绕深度融深融湾、实体经济发展、乡村振兴等各项重点工作深入开展调研，彰显统战的担当作为。

　　2021年以来，惠州各民主党派共提交政协提案226件、人大建议50件。其中，获评政协优秀提案30件，一批重要建议转化为市委、市政府决策，成为推动惠州经济社会发展的有力举措。

　　搭平台促交流

　　港澳台工作取得新进展

　　惠州与香港地缘相近、人缘相亲、文缘相通、商缘相融，有香港惠州社团联合总会、“惠州新动力”“惠州新港人”等40多个惠属香港同乡社团组织以及澳门惠州同乡联谊会。近年来，惠州着力发展壮大爱国爱港爱澳力量，在爱国社团建设方面取得了良好成效，形成了具有地方特色的工作经验。

　　惠州进一步优化惠港澳青年交流活动平台与阵地建设，积极打造惠港澳青少年交流品牌基地和品牌活动，以港澳资企业和惠港澳姊妹学校为主体，建设一批港澳青少年交流学习（实践）基地，其中，惠州仲恺港澳青年创业基地于2019年被列入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在促进港澳青年交流方面日益发挥重要作用。依托这些基地，惠州打造了香港青年交流实习活动、惠港姊妹学校国防教育活动、海峡两岸学生客家文化交流活动、惠台港澳青年交流会等4项品牌交流活动。

　　同时，惠州紧紧围绕实施深度融深融湾八大专项行动，按照“一中心、多基地”的框架体系，重点打造惠州港澳台侨综合服务中心，联动各县（区）统战各成员单位和港澳台侨社团为港澳台侨企业和个人提供创新创业支持；以中心为引领，在7个县（区）新建港澳台侨青年创新创业基地、就业培训基地、文化交流实践基地等特色基地，为港澳台侨青少年来惠提供科创孵化、就业创业、辅导培训、政务指导、金融支持、交流联谊、生活保障等全方位的优质服务。

　　2022年6月，惠州市台港澳事务局、市大湾区办牵头制定了《便利港澳居民在惠州发展若干措施》38条，鼓励、支持更多港澳台侨青年和人才到惠州交流交往、创业就业、安居乐业，实现“整合资源、汇聚人心、吸引人才、助力发展”。

　　树品牌广宣传

　　新时代侨务工作提质增效

　　惠州是省重点侨乡，惠州（府署）在海外的惠州籍侨胞达300万人，港澳同胞100多万人，海外友好华侨华人社团及港澳台社团共计110个。近年来，市委统战部依托惠州市厚重悠久的历史文化资源，充分发挥侨乡优势，广泛凝聚侨心侨智侨力，努力拓展新时代海外统战工作新路径，打造一批“侨”文化品牌，侨务工作取得明显成效。

　　十年来，惠州始终坚持开展品牌活动，广泛凝聚力量，不断涵养侨务资源。世界惠州（府署）同乡恳亲大会（以下简称世惠会）1994年由新加坡惠州会馆发起，旨在敦睦乡谊、共叙发展、凝聚力量，是具有广泛影响力和传播力的全球惠属乡亲的盛会，先后在新加坡、惠州、香港、马来西亚、泰国、印尼、汕尾等地举办过十届。2019年11月，第十届世惠会在惠州市成功举办，来自全球22个国家的700多位嘉宾（其中来自海外的侨胞和港澳台同胞558人）出席大会，让全球惠属乡亲感受家的温暖、乡的美丽、根的力量。今年，惠州积极打造港澳台侨文化交流基地、“根·魂·梦”主题文化交流基地、港澳台侨青年助力乡村振兴实践基地等，进一步激发凝聚港澳台侨青年的智慧和力量，做好留根铸魂圆梦工作。

　　据不完全统计，惠州市外商直接投资中近70%有侨资背景。改革开放至今，全市共接受华侨华人及港澳同胞捐赠总额超16亿元，累计向惠州公益事业捐资超过1500万元，为惠州建设更加幸福国内一流城市贡献侨胞智慧和力量。

　　重发展聚合力

　　民族团结进步事业持续推进

　　近年来，惠州把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作各领域、全过程，促进各民族交往交流交融，推动民族工作高质量发展。

　　以培根铸魂为导向，惠州深入推进铸牢中华民族共同体意识教育工作。自1995年以来，惠州分别在市第八中学（初中部）、华罗庚中学（高中部）设有内地西藏班，通过组织系列活动，扎实开展“民族团结”主题演讲、主题板报、参观教育基地等活动，民族团结在惠州落地生根、结出丰硕成果。

　　以乡村振兴为抓手，惠州持续推进民族地区高质量发展，把龙门县蓝田瑶族乡、惠东县平山街道大湖洋、博罗县横河镇嶂背畲族村等民族聚居地区发展建设与民生保障紧密结合，持续改善提升民生福祉。近年来，惠州先后投入2亿多元加强民族地区硬件建设。2020年，龙门蓝田小洞村、上东村和惠东平山大湖洋村民小组获评为“广东省少数民族特色村寨”。

　　以凝心聚力为目标，惠州全面推进民族团结进步创建工作。近年来，惠州深入开展各民族交往交流交融活动，先后涌现出一批先进群体和优秀个人，惠州第八中学、惠州华罗庚中学被授予全国、广东省民族团结进步模范集体称号，1人被授予全国民族团结进步模范先进个人称号，1人被国家民委授予先进个人称号。

　　惠州高效推进惠州·黔西南州东西部协作。结对一年多来，惠州累计投入财政帮扶资金7亿多元，社会帮扶资金7600多万元，帮助引进100多家企业投资，实际到位资金33.57亿元，排名全省第一，同时，高质量做好对口援藏工作，2022年惠州市支援林芝市朗县工作组被西藏自治区委、区政府授予“第九批援藏先进集体”称号。

　　深调研细服务

　　促进“两个健康”走深走实

　　2011年至2021年，惠州民营经济实现年均增速双位数增长，从近三年看，“十三五”后期民营经济增加值占GDP比重明显提升，民营经济对经济增长的贡献显著增强。近年来，惠州不断推进民营经济统战工作，为更好地坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”作出系统谋划，走好非公经济健康发展“同步伐”。

　　市委统战部开展深调研活动，撰写《“实施深度融深融湾行动”专题调研报告》《惠州市民营经济发展状态深调研研究报告》，为推动非公经济健康发展提供决策参考。同时，惠州积极落实各项惠企暖企助企政策，以“店小二精神”为非公企业提供细致贴心的“管家服务”，切实帮助民营企业纾困解难，推动非公经济健康发展。

　　今年以来，惠州市多措并举服务民营企业健康发展，一是做实做精非公服务平台，升级“惠企服务平台”至3.0版本，打通全市工商联常执委队伍、机关干部、商协会组织和全市民营企业数据通道，实现市、县（区）各级工商联数据资源和服务共享共通；二是创新服务模式,坚持“线上线下相结合”方式，优化线上平台，定期收集、受理企业疑难诉求；每季度组织1场线下活动，每年组织6场“惠企”服务进企业，为企业排忧解难；三是建立问题解决跟踪机制，建立反向评价机制，由工商联组织企业对问题执行情况进行综合评价，评价结果作为部门年度考核参考指标，督促问题及时解决；四是打造“直通车”民企专场品牌活动，每年至少举办2场“直通车”民企专场活动，持续推动政、企、银三方“面对面”话成绩、谈问题、谋发展。

　　据统计，惠州通过搭建政银企合作平台，协调金融机构共为中小微企业提供1100亿元的融资额度，为企业发展注入金融活水。

　　强组织增活力

　　建立健全“1+7+N”工作机制

　　惠州坚持把新的社会阶层人士和留学人员统战工作作为新时代统战工作创新发展重点领域，以平台聚合、聚心、聚才、聚力，搭平台、树品牌，以创新方法、丰富活动把新的社会阶层人士组织起来，紧密团结在党的周围。

　　近年来，惠州建立健全“1+7+N”工作机制，即建立1个市级新阶联、7个县（区）新阶联、N个新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，全面加强新的社会阶层人士党组织建设工作；将实践创新基地建设纳入党建工作体系，实现了党组织全覆盖，进一步凝聚新的社会阶层人士合力，实现党建与新阶联工作同频共振、互促共赢。2021年2个实践创新基地入选省级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地示范点。2022年推动成立市新阶联网络人士分会。

　　2021年以来，创新开展《百年党史》沙盘课程，举办党史沙盘课程宣传100余场，参与学习人员3500余名；深入开展“凝聚新力量·筑梦新时代”惠州市新阶层人士喜迎党的二十大主题教育活动，引导新阶层人士坚定不移听党话、感党恩、跟党走；落实党员“政治生日”制度，进一步增强新阶联党员的荣誉感和使命感；打造品牌特色活动，先后举办“《民法典》解读”、红色经典音乐会、美术作品展等40多场品牌特色活动，有效提升新阶联组织力，激发新活力。

　　2021年12月，惠州市欧美同学会（惠州市留学人员联谊会）成立。目前，市欧美同学会首批吸收会员237名，平均年龄35周岁，把广大留学人员紧紧团结在党的周围，凝聚广大留学人员的智慧和力量，在推动惠州高质量发展的新征程中奋勇争先、建功立业，助力惠州建设更加幸福国内一流城市。

　　保安全促稳定

　　建立健全“三个三”机制

　　近年来，惠州聚焦防范化解统战领域风险隐患，落实“每月一重点排查、每季度一专项研判、每半年一全面防范化解”制度，全面深入排查各领域、各线条存在风险隐患，为保持“三个环境”贡献统战智慧和力量。

　　惠州市委充分发挥统一战线工作领导小组统筹协调作用，通过建立健全“三个三”机制，全面增强统战领域防范化解重大风险联管、联治、联控能力。一是以“三级议事架构”（领导小组全体会议、办公室主任会议、专题会议）增强领导小组统筹联管责任，提升防范化解统战领域重大风险“组织力”；二是以“三项管理机制”（畅通信息共享机制、建立闭环监督机制、严肃问责处置机制）推动领导小组形成联治合力，增强防范化解统战领域重大风险“执行力”；三是以“三项标准流程”（风险预警标准流程、应急处置标准流程、依法治理标准流程）细化工作举措提升联控能力，增强防范化解重大风险工作“战斗力”。

　　站在新的历史起点，惠州统一战线将继续发挥统一战线重要法宝作用，寻求最大公约数、画出最大同心圆，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断推动惠州统一战线事业再上新台阶，为中华民族伟大复兴作出统战贡献！

　　文/图 （除署名外）

　　惠州日报记者侯县军