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　　对标全国一流建设经贸强市 惠州市商务局谱写商务工作高质量发展新篇章

　　“三驾马车”内外并举 主要商务指标稳定增长

　　惠州外贸进出口累计实现14994.3亿元，实际利用外资累计达50亿美元，埃克森美孚、中海壳牌三期等重大外资项目签约落地，社会消费品零售总额累计增长42.2%，外贸外资消费总量和增速位居全省前列……这是“十三五”期间，全市商务系统交出的闪亮答卷！

　　“在新一轮大发展中，全市商务系统围绕中心、服务大局，锐意进取、开拓创新，充分发挥外贸进出口、投资、消费‘三驾马车’在拉动经济增长方面的关键作用，持续推动全市外贸进出口、利用外资、社会消费等取得了新成效。”惠州市商务局党组书记、局长廖巍接受记者采访时说，尤其是“十四五”以来，全市商务系统努力克服疫情持续、贸易摩擦、外部经济下行等不利因素，全力抓好“两稳一促”等重点工作，积极帮助企业解决困难问题，全市主要商务指标保持稳定增长。2021年全市外贸进出口3055.1亿元，同比增长22.8%，总量重回3000亿元，增速高于全国、全省整体水平；从2020年7月至2022年8月，两年时间惠州外贸连续25个月正增长，有力支撑全市经济大盘稳定发展。

建设中的中韩（惠州）产业园起步区。惠州日报记者杨建业 摄

　　狠抓政策落实和企业服务，“两稳一促”取得新成效

　　全力“稳外贸、稳外资”

　　努力克服多种不利因素影响，惠州外贸连续25个月正增长

　　惠州是外贸大市，改革开放以来，广大外贸企业为我市外向型经济发展作出重要贡献。近三年来，我市外贸进出口总体呈平稳增长态势。2022年1~8月，全市外贸进出口2070.6亿元，同比增长7.3%，总量排名全省第5，同比增速排名全省第9、珠三角第3；外贸连续25个月正增长，今年5月、6月份单月增速均在10%以上。

　　亮点方面，2022年上半年，我市劳动密集型产品快速增长，机电产品出口739.8亿元、增长1.9%、占比73.7%，其中电工器材、电脑及其零部件和手机分别增长30.2%、29.7%、13.4%，显示出在疫情依旧肆虐全球之时，“惠州制造”庞大的海外市场并未出现动摇，惠州外贸和制造业大市基础扎实。

　　为切实帮助全市外贸企业渡过难关、稳定发展，近年来，我市认真落实上级稳外贸扶持政策措施及稳经济一揽子政策措施，出台《惠州市促进外贸稳定发展实施细则》，帮助企业保供应链稳产业链，对进口关键设备、核心零部件和重点原材料给予进口贴息支持，加强出口信用保险、国内信用保险和汇率避险支持；定期召开稳外贸专题协调会，积极落实100家重点外贸企业联系服务机制和80家重点外贸企业跟踪监测机制，及时帮助企业解决困难问题；出台《惠州市促进外贸服务业发展实施方案》，大力推动外贸供应链和服务业企业在惠发展；积极克服疫情影响，组织企业参加线上线下广交会、进博会、服贸会等展会，帮助企业畅通渠道、扩大市场；开通惠州市至香港地区水运专线，缓解对港贸易往来困难；举办政银企对接活动，帮助企业解决资金问题。

　　惠州是外资大市，广大外资企业为全市经济发展提供有力支撑，“大项目推动大发展”成为惠州发展经验。近年来，我市利用外资工作保持稳定发展，2022年1~8月，全市新设立外商直接投资项目共231宗，合同外资102.2亿元；实际利用外资67亿元，同比增长28%，总量排名全省第3，增速排名全省第6、珠三角第3；2022年以来，每个月实际利用外资金额同比均保持两位数增长。

　　为帮助全市外资企业稳定发展，市商务局充分发挥市利用外资专班和稳外资专题协调会作用，认真落实“惠新十条”、惠“外资十条”等政策措施，如采取“一项目一议”、建立外商投资项目审批“绿色通道”模式，建立42家外资企业和145家外贸样本企业信息直报商务部制度，跟进14宗省级重点企业和3宗重点外资项目库；密切跟进“在谈、签约、新设、增资、撤资”重点外资项目情况，加快埃克森美孚、中海壳牌等重大外资项目落地建设，协调解决外资企业项目用地用电用工资金等问题；疫情以来开通“绿色通道”，帮助200多家在惠企业超3500名外籍商务人士及家属办理来华签证。

今年9月，2022首届惠州市跨境电商选品会暨高峰论坛举行。 惠州日报记者刘炜炜 摄

　　全力促进社会消费

　　连续举办六届惠州购物节、发放消费券促进消费潜力释放

　　惠州是消费大市，是推动国内国际双循环、扩大内需和经济高质量发展的动力支撑。

　　“我们着重从加强政策落实和举办多层次促消费活动来推动全市消费潜力释放。”市商务局有关负责人介绍，在政策落实方面，近年来，我市修订完善促消费政策，出台《惠州市促进商业消费高质量发展工作措施》等政策举措；活动方面，积极扩大线上、线下促消费力度，举办购物节、发放消费券、推出特色专项促消费活动等；大力扶持商贸流通企业发展，鼓励发展首店经济，引进培育平台经济，打造现代特色商圈，释放“夜经济”活力，充分挖掘群众消费潜力。

　　一系列利好举措取得了显著成效。2021年全市社会消费品零售总额达1978.92亿元，同比增长13.3%，总量排名全省第5，增速排名全省第2；2022年1-8月，全市社会消费品零售总额1330.2亿元，同比增长3.6%（高于全国3.1个百分点、高于全省1.6个百分点），总量排名全省第5，同比增速排名全省第2。

　　发放消费券是有力拉动全市消费复苏向好的重要载体。记者了解到，从2022年5月至9月，我市发放“惠民乐购”消费券两期共五轮，市县两级总金额超6000万元，活动大力发动整合金融机构、商家企业资源，共同推出折扣、满减、赠券等优惠，共同赋能、让利于民、促进消费。

　　人间烟火气，鹅城全城购。今年5月，2022年广东促消费“家520”购物节在我市启动；9月举办第六届惠州购物节暨秋季消费促进活动，聚焦商超、餐饮等高频消费场景及汽车、家电、文化旅游等重点行业领域，通过多重优惠叠加，有效增强消费吸引力。

　　“政府部门举办消费节、发放消费券等举措，对惠州消费的提振复苏具有显而易见的正向推动作用。”市零售商业行业协会会长、港惠购物中心总经理秘海英说，比如2020年惠城区发放1000万元消费券，市零售商业行业协会会员单位积极响应跟进，发放消费券7000万元，间接拉动消费增长达18倍之多。

　　狠抓产业链招商和大湾区招商 今年前8月引入项目9成来自大湾区

　　总投资50亿元的金籁科技磁性元器件制造项目、21亿元的首航储能系统建设项目、17.5亿元的大金空调华南基地项目……2022年以来，一批规模大、前景好的现代优质产业项目接连落户惠州；过去几年落户的总投资100亿美元的埃克森美孚项目、521亿元的中海壳牌三期、150亿元的恒力石化（惠州）PTA等大型项目，惠州作为产业新城的吸引力与日俱增，日益成为湾区发展的黄金热土、投资宝地。

　　“近年来，惠州在聚焦大湾区招商、产业链招商等方面开展精准靶向招商，取得了良好效果。”市商务局有关负责人介绍，近年来，我市招商工作紧紧围绕“2+1”现代产业集群发展方向，突出融深融湾，狠抓产业链招商、精准招商、大湾区招商，积极做好优质项目储备，吸引了一批优质项目纷至沓来，有力推动我市经济高质量发展。

　　措施方面，一是明确产业布局及招商主攻方向，围绕打造“2+1”现代产业集群做好产业招商规划布局，梳理建立招商重点关注企业项目库，强化精准靶向招商；二是突出融入“双区”大招商，深化产业协同共建发展模式，广泛对接粤港澳大湾区高端企业项目资源；三是依托重点园区招商，强化“3+7”重点园区承载招商项目主阵地作用；四是创新招商方式，多措并举构建全方位招商网络，重视桥梁搭建，大力开拓招商资源，多渠道借助互联网等“线上招商”，建立高效顺畅日常对接机制；五是营造“最优服务”政务环境，持续跟进在谈招商项目，推动优质项目早落地、早建成、早见效。

　　近三年来，我市优质招商项目势能集聚，向上突破态势明显。2020年至今年8月，全市引进项目1012宗，计划投资总额6598亿元，其中制造业730宗、占比72%，计划投资总额4321亿元、占比65%；今年1-8月，全市414宗过会项目中，新引入的电子信息、石化能源新材料和生命健康等“2+1”产业项目共242宗，计划投资金额1051亿元；新引入的高新技术企业投资项目240宗，计划投资金额842亿元；粤港澳大湾区项目达382宗，宗数占92%，其中来自深圳的项目151宗。同时，今年1-8月，全市引入10亿元以上重点项目34宗，其中8月新增过会项目中10亿元以上项目就有4宗，计划投资总额约88亿元。

总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目落户惠州大亚湾石化区。惠州日报记者王建桥 摄

　　狠抓基础建设和环境优化 两大“国字号”平台加快发展

　　中韩（惠州）产业园

　　截至今年8月核心组团各片区累计引进项目188宗

　　中韩（惠州）产业园于2017年12月11日由国务院批复同意设立，是全国三大中韩产业园之一。4年多来，我市集中各种资源要素加快园区建设发展，努力打造高质量发展的新增长极和重大开放平台。

　　站在位于中韩产业园起步区的榴岭公园，或驱车从河惠莞高速往下眺望，只见中韩产业园起步区内，一座座塔吊当空林立，一栋栋楼房拔地而起，一条条道路四通八达。截至2022年8月，中韩（惠州）产业园核心组团各片区累计引进各类项目188宗，计划投资额约1893亿元，其中外资项目34宗（含韩资项目13宗），投资10亿元及以上项目48宗；产业园起步区累计引进项目91宗，计划投资额约704亿元，其中外资项目19宗（含韩资项目11宗）、投资10亿元及以上项目19宗。

　　与此同时，项目供地及动竣工也不断提速。截至目前，中韩产业园核心组团各片区累计供地项目144宗、动工项目130宗、竣工或投（试）产项目36宗，分别约占引进项目总数的76%、69%和19%；产业园起步区累计供地项目56宗、动工项目54宗、竣工或投（试）产项目13宗。今年以来，部分重点项目实现“当月引进、当月供地”，项目供地及动工建设效率明显提升。

　　跨境电商综试区

　　首个跨境电商分拣清关中心和综合型产业园投入运营

　　今年9月，我市举办2022首届惠州跨境电商选品会暨高峰论坛，选品会累计达成采购协议100多宗，意向订单金额8000余万元。

　　2020年4月，国务院批复惠州市成为第五批跨境电子商务综合试验区。2年多来，市委、市政府高度重视，重点从两方面加快建设，一是加强组织领导和机制保障，成立市政府主要领导任组长的工作领导小组，制定《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》，出台《惠州市鼓励跨境电子商务高质量发展若干措施》等。

　　二是大力推动综试区“两平台”建设。线下平台方面，推进功能型跨境电商平台建设，将惠阳原车检场升级改建为跨境电商分拣清关中心，2020年8月正式启用，打通我市跨境电商零售出口通道；2021年12月，我市首个跨境电商产业园——茂森跨境电商产业园开园。线上平台加速搭建。2020年11月完成惠州市跨境电商公共服务平台软件基础建设，2021年12月完成项目终验。

　　三是引入“保税+新零售”新业态模式。2020年11月，跨境电商综试区“保税+新零售”创新平台启动暨CW港惠体验店开业；2020年10月至2022年8月，惠州“保税+新零售”模式项下累积零售进口销售额约4934.5万元，申报清单22.6万票。

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　　擦亮“新发展、新商务、树先锋”党建品牌 打造“党建+双统筹”商务工作模式

　　“立刻联系各县（区）商务部门，汇总梳理全市生活物资保障情况，迅速检查当地商业场所疫情防控落实情况”、“新联社区核酸检测需要支援，马上组织党员先锋突击队和志愿者出发”……9月底以来，市商务局党组认真落实上级部署要求，坚决扛起政治责任，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力做好商务领域疫情防控、跨境输入和生活必需品保供等工作。

　　在这场突发战斗中，全局广大党员干部积极参加党员先锋突击队和志愿者服务队，争做疫情防控排头兵和逆行者、群众生活必需品供应保障者、基层核酸检测服务者。疫情发生后，市商务局立即启动工作预案，局党组书记、局长廖巍带领相关科室迅速行动，下沉一线农贸市场、大型商超等，全面摸清全市生活必需品储备供应情况，组织保供企业按平时储备量的3-5倍备货，建立实施市、区、街道、村居四级网格化联系制度，全力保障封控、管控区市民和全市人民的日常生活需求；局党员先锋突击队下沉社区支援达100多人次，覆盖核酸点17个，每人每日支援时长达8小时。

　　期间，市商务局主要领导带头、全体返岗人员放弃国庆假期休息，以“白加黑”、“时时放心不下”的责任感全身心投入物资保供、社区支援等工作，用实际行动彰显商务系统党员干部奉献担当。

　　近年来，市商务局党组突出党建引领主阵地作用，擦亮“新发展、新商务、树先锋”党建品牌，探索“党建+双统筹”商务工作新模式，实现党建与业务深度融合，切实将党的政治优势、组织优势转化为商务工作高质量发展成效，推动党建与业务深度融合、出新出彩。

　　所谓“党建+双统筹”，即党建与具体工作相结合，通过党建+疫情防控、党建+服务企业、党建+对外开放、党建+招商引资等方式，建立商务机关党员示范岗，落实外贸外资重点企业帮扶机制，解决企业项目难点堵点问题；如“党建+疫情防控”，成立市陆空口岸疫情防控专班临时党支部和党员先锋突击队，严格落实跨境货车司机闭环管理，筑牢“外防输入、内防反弹”铜墙铁壁；扎实做好生活物资保障工作，确保全市物资充足、供应有序。

　　同时，局党组突出抓好基层党组织建设，着力实现政治锤炼“强队伍”、巩固创新“强载体”、全心全意“强服务”，持续提升机关党组织战斗力、执行力、凝聚力和奉献力，不断增强基层党组织思想引领和建设成效。具体来说，即探索实施“1+3+5”商务党建工作模式：坚持一条主线——以习近平新时代中国特色社会主义思想建设为主线；夯实三大支柱——党建凝心聚力、制度规范强化、管理全面精细；健全五个机制——双统筹机制、服务机制、开放机制、招商机制、创新机制。同时，着重加强党员干部学习教育，举办“商务大讲堂”、“读书分享会”，通过“党建书吧”开展“微党课”读书交流会等，不断提升党员学习能力素质，着力打造高素质专业化一流商务党员干部队伍。

　　展望未来，廖巍局长说，全市商务系统将进一步提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，锐意进取、砥砺前行，努力为惠州建设更加幸福国内一流城市贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　文字 惠州日报记者刘炜炜 通讯员刘敏