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破壁与生根：让“陌邻”变“睦邻”

把文化“种”进街巷田畴，惠州探索基层善治新路

　　2026年端午节，仲恺高新区惠环街道惠新社区的活动室里，十几位居民围坐在一起，穿针引线，填充艾草，缝制香囊。隔壁的党群服务大厅里，古筝专场文艺汇演正在进行，袅袅琴声引来不少居民驻足聆听。

　　几十公里外的博罗县园洲镇东江边，锣鼓喧天。下南村、刘屋村、寮仔村等9个行政村的11艘龙舟劈波竞逐。“扒龙舟，拼的不是一个人的力气，是一船人的齐心。”对他们而言，龙舟不是简单的体育运动，是刻在村子里的集体记忆。

今年端午期间，博罗县园洲镇龙舟展演活动热闹开锣。 惠州日报记者钟畅新 摄

　　一静一动，一城一乡，却指向同一个方向：文化正在成为连接邻里的那根线。近年来，惠州坚持把文化“种”进社区和村庄——东坡诗词成了小区的路名，千年孝道化作“早拉窗帘晚看灯”的每日守望，御史精神通过墙绘在古村落地生根……但文化留下的是短暂的喧闹，还是持久的情感联结？丰富多彩的文化供给，是否与群众真正的需求存在“温差”？带着这些思考，记者走访了惠州的社区与乡村。

　　破壁

　　以共享文脉消融城市陌邻隔阂

　　城市社区最大的治理难题，莫过于“陌邻困境”——高楼林立，邻居相见不相识。

　　如何打破这堵看不见的墙？惠州让文化成为邻里间可以共享的“话头”，一句诗词、一场活动都能成为打开心门的钥匙。

　　在惠城区小金口街道金竹社区，东坡诗词成了破冰的“敲门砖”。这里山水资源丰富，苏东坡曾三游此地，留下“一洗胸中九云梦”的千古名句，云梦街、朝云台两处地名由此而来。同时，社区将楼栋标识融入宋代美学与东坡诗句，串起一条完整的文化游览动线。

　　但文化符号只是第一步，真正让邻里关系发生变化的，是社区依托田园风光打造的“渔樵耕读”特色社群。社群里的“渔樵学堂”免费开设声乐、短视频教学等课程，出勤率常年保持在90%以上。

惠城区小金口街道金竹社区举行春晚暨业主歌友会。金竹社区供图

　　文化凝聚起人心，志愿服务进一步延伸治理触角。2024年8月，中海汤泉寻迹东坡·惠州捡跑志愿服务队成立。队员们一边清理园区垃圾，一边寻访东坡古迹，在户外活动中结下友谊，还主动承担起邻里帮扶、文明劝导等事务，成为社区治理的一股民间力量。

　　“我们始终把文化建设作为化解邻里疏离、激活居民自治的核心抓手。”金竹社区党支部书记林科仪说，遇到事情都能在社区社群协商沟通，一条高效顺畅的基层治理链，在文化的土壤里生长出来。

　　如果说金竹社区是用东坡诗词叩开了邻里之门，那么祝屋巷社区则是在老街肌理中植入了文化治理的基因。

　　惠城区江南街道祝屋巷社区，因明代“江南四大才子”之一祝枝山得名，辖区面积仅0.5平方公里，却居住着近4000户居民，个体工商户约300家，无物业老旧小区近20个。社区曾面临“弱势群体多、个体企业多、老旧小区多，服务力量少、公共资源少、活动空间少”的治理困境。

　　祝屋巷把文化空间“种”进居民生活，将老旧办公大楼变身1200平方米的党群服务中心，4至6层设置了舞蹈室、老年大学和青少年宫，市图书馆在此设服务点，居民在家门口畅享公共文化资源。

惠城区祝屋巷文创街党群服务站组织居民编中国结。祝屋巷社区供图

　　社区成立文创街联合党支部，打造22家“党员示范店”，并按“一街十巷”推选老党员担任巷长。社区党委副书记杨惠萍说：“我们把支部建在街区上，把党员巷长沉到巷子里，让诚信文化和睦邻文化成为大家的共同语言。”

　　社区通过常态化开展剪纸、读书会、客家山歌等文化活动，重塑了人与人的连接，让邻里关系逐渐升温。2025年，祝屋巷调处各类纠纷80余起，化解率100%，实现了“矛盾不出社区、平安不出事”。

　　惠阳区淡水街道星河社区，已连续举办三届“村BA”。今年5月下旬，第三届赛事火热开打，8支居民自发组建的球队展开激烈角逐。赛场之外，此起彼伏的欢呼声交织成最暖心的邻里交响。原来不熟的邻居成了队友，小矛盾在击掌配合中化解。

惠阳区淡水街道星河社区“村BA”赛事颁奖现场。星河社区供图

　　“今年我们的主题是‘星火聚能·和美星河’。这点点‘星火’，就是每一位居民、每一股微小的力量。”星河社区党委书记罗伟霞说，办赛的初衷很简单，通过运动“聚人”“聚心”，增进邻里感情，凝聚起共建共治共享的精气神。

　　惠州社区的实践表明，当文化成为连接邻里、凝聚共识的纽带，基层治理便有了坚实的内生动力。

　　生根

　　凭乡土底蕴激活乡村自治动能

　　与城市不同，乡村的难题是“空心化”——年轻人外出，留守老人多，传统邻里互助网络日渐松散。

　　惠州的选择，是让老传统长出“新治理”。

　　博罗县公庄镇陂头神村，把传统乡土社会里的“耕读传家、尊老孝亲、守望相助”的老道理，融入现代乡村日常。

　　2008年以来，村里每年举行优秀学子表彰大会。后来，一些村民小组陆续成立教育基金，村民、热心人士踊跃捐资。每到寒暑假，返乡大学生主动辅导村里孩子作业、教书法绘画，不少小朋友说：“等我上了大学，寒暑假也回来当老师。”一套“受助—自助—助人”的传承机制悄然形成。

　　10余年来，村里每年春节前夕举办“迎新春敬老宴会”，邀请全村60岁以上的长者共享百叟宴。2017年开始，每年中秋节举办“千人赏月”嘉年华，作为新时代文明实践活动之一，以集体赏月的方式，让村民共叙乡情。多年来，累计服务长者超1.12万人次。

　　2025年，陂头神村村民委员会被授予全国“敬老文明号”称号。“我们坚持以党建引领，文化赋能，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。”村党总支书记吴锦洪说，“教育基金和敬老事业，就像一根根纽带，把全村人的心紧紧连在了一起。”

　　同属博罗县，陂头神村靠的是耕读传家与尊老孝亲的老传统，而泰美镇车村村则从历史深处寻找治理资源。

　　车村村，这座拥有900多年历史的古村落，因明代御史车邦佑“忠直廉明”的“御史精神”而闻名。但就在10年前，车村村还是另一番光景——“车村真系差村”，客家话里“车”与“差”同音，村党组织一度被列为“软弱涣散”基层党组织。

　　改变，从文化被激活的那一刻开始。村里将“御史精神”“姚夫人孝道文化”和社会主义核心价值观相结合，制定了充满“车村味道”的村规民约。“尊姚娘，孝当先”“学御史，忠孝廉”，三字经朗朗上口。

　　2023年，车村御史文化园被评为惠州市首批廉洁文化教育示范基地。如今，占地30余亩的车村廉洁家风文化园，以车邦佑事迹为主线，通过景观、展陈、活动等形式，将历史文化与廉洁教育有机融合。

　　2026年初，广州美术学院师生走进车村村，围绕“清廉家风”“勤俭诚信”“孝老爱亲”三大主题，创作了近200平方米的墙绘作品，既保留了典故的精神内核，又通过色彩与构成上的创新，让作品更符合当代审美。

博罗县泰美镇组织小朋友在车村廉洁家风文化园开展庆六一活动。车村村供图

　　文化激活，人心凝聚。村道拓宽工程，60多户村民主动“让”出自家土地；御史文化园建设，用到谁家的地，谁家就“让”出来。村里常态化开展“好婆婆”“好媳妇”评选表彰，好人好事蔚然成风。

　　“我们挖掘、传承并活化利用御史文化，是想让村民知道根在哪里，让大家心里有杆秤。”车村村党总支书记车道生说，文化活了，人心齐了，村子也就有魂了。

　　车村村是从“御史精神”中找到了凝聚人心的密码，那么惠城区横沥镇墨园村则用另一套逻辑回答了同一个问题，古村落的文化资源，如何变成乡村治理的内生动力。

　　据传，400年前墨园村先辈通过“跑马滴墨”划定村庄边界。村内有10多栋300多间古建筑，是惠城区现存规模最大、保存最好的古建筑群。如今，这个传统古村培训了10多名历史文化宣讲师，创新实施“强村公司+强村合伙人”运营共创计划。2026年6月，墨园村乡村文旅综合体运营项目入选全省首批党建引领乡村（社区）运营典型项目孵化名单。

　　善治

　　建长效机制夯实基层治理根基

　　记者在走访中发现，不少村（社区）在尝到了文化赋能治理的“甜头”之后，也面临一些共同的困惑。

　　“部分社区的文化活动高度依赖个别热心人维持。人一撤，活动就停了。”有社区负责人坦言。而乡村的困境更突出——文化资源挖掘保护面临“求证史实难、缺少专业人才”等难题。

　　祝屋巷的探索提供了一种解法，通过推行“社区合伙人”制度，建立“社区能人库”，吸引企业主体与社区能人参与共建。

　　车村村的解法是引入高校力量，广州美术学院与村里持续深化合作，将其建设为写生创作基地，并拓展至乡村规划设计、农产品品牌打造、文化空间营造等领域。

　　解决了“谁来种”，还得回答“种什么、怎么种”。一些社区负责人坦言，有些活动热热闹闹，但参与的人总是那几张熟面孔；有些活动精心策划，居民却不买账。如果文化活动仍然是“自上而下”的配送，而非“共商共创”，那“最后一米”依然没有真正打通。

　　仲恺高新区惠环街道惠新社区党委书记黄碧月对此深有体会。她推出“党群E起议”议事会机制，搭建党员群众互动交流、议事协商平台，从“送服务”到“一起议”，文化的触达方式发生了根本转变。

　　文化活动可以促进邻里相识、增强社区认同，但无法替代制度建设和法治保障。

　　“文化是‘润物细无声’，制度是‘规矩定方圆’。小问题靠邻里情，大问题按规矩办。”林科仪说。文化创造的是“土壤”和“氛围”。“融合”不等于“替代”，“柔性治理”不等于“去制度化”。

仲恺高新区惠环街道惠新社区百人议事会现场。惠新社区供图

　　惠州学院政法学院副院长、社会工作学院执行院长周巍长期关注基层治理。在他看来，文化赋能治理的核心逻辑在于“认同”二字。“文化之所以能赋能治理，是因为它提供了一套共享的价值体系。当居民在文化活动中建立了情感连接，很多矛盾在萌芽阶段就被消解了。这不是替代制度，而是为制度运行创造更好的土壤。”

　　周巍认为，当前文化赋能治理面临三个层次的挑战：可持续性——谁来持续“种”文化？精准性——文化服务能否真正触达不同群体？边界——文化能做什么、不能做什么？他建议从三个方向发力：建立“高校+社区”常态化合作机制，让专业力量持续注入；推动文化活动从“配送”转向“共创”，让居民成为文化生产主体；厘清文化与制度的边界，“两者是互补关系，不是替代关系。”

　　惠州的实践正在回应这些思考。惠州市委社会工作部深入践行“两邻”理念，以“两社三中心”（服务中心、邻里中心、活动中心，提升社气、社品）建设为抓手，统筹推进党建引领小区治理。大亚湾开发区推行“新湾人”连心三百工程，以3年为期集中力量将党的组织体系延伸至全区超300个住宅物业小区，搭建起“以高质量服务凝聚人心—以高效能治理化解矛盾—以高品质环境推动发展”的良性闭环。这些探索虽仍处于起步阶段，但方向已然清晰。

　　统筹 惠州日报记者欧阳成

　　采写 惠州日报记者欧阳成 龚妍 谭琳