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惠州以制度刚性为涉企行政检查立规矩，逾千名执法人员上线亮证

入企先“亮码” 迎检不再“开盲盒”

　　“你好，这是我们的执法证件与检查码，请扫码确认本次检查事项。”7月30日，惠城区市场监督管理局执法人员走进惠州市泰成燃气有限公司，主动出示执法证件，同步亮出“扫码入企”检查二维码。企业负责人杨国彬扫码核验执法人员身份与检查内容后，配合执法人员完成了特种设备安全专项检查。

　　这样规范有序的执法场景，如今已成惠州涉企行政执法的日常。针对此前企业反映强烈的多头检查、重复检查、随意检查等痛点，市司法局立足职能靶向施策，以“扫码入企”“综合查一次”为核心抓手全链条规范涉企行政检查，持续为市场主体松绑减负，护航法治化营商环境建设。

在执法检查前，企业工作人员扫码核验执法人员身份与检查内容。 惠州日报记者黄鑫威 摄

　　亮证亮码，一线执法更透明

　　惠州市泰成燃气有限公司主要为燃气管网未覆盖区域的居民住户、餐饮商户及工业企业提供瓶装燃气配送服务。本次检查的储存充装场站，配备储罐、充装设备、专用运输车辆等核心设施，燃气经场站统一充装，再由危运车辆运输到供应站网点后配送直达终端用户，是保障城市民生用气的重要节点。

　　结合年度特种设备安全监督检查工作计划，执法人员现场围绕燃气压力容器、压力管道等设施逐项核查，逐一核验设备使用登记证明、定期检验有效期、安全阀及压力表等安全附件校验记录，全面排查气瓶充装许可资质、充装前后检查等。

　　“所有检查都严格按流程分类推进。”执法人员介绍，常规计划性检查必须提前在系统报备，明确检查事项、时间和对象，经审批通过后方可入企开展工作；遇紧急突发情况，可申请临时检查码进场检查，事后补齐审批手续，既守住执法规范底线，也兼顾应急处置效率。

　　对企业而言，扫码入企带来的最直观感受是“清晰、省心”。“扫完码，今天谁来查、查什么、依据什么查，一目了然。”杨国彬说，过去涉企行政检查涉及事项多、部门多，企业往往要重复迎检；现在执法人员上门先亮证、再亮码，全部检查内容提前录入平台，企业扫码即可全面了解，省去了沟通成本。检查结束后，企业还能在线获取执法文书与结果，并对执法全过程进行评价。“整套流程很规范，企业的知情权、监督权实实在在落到了手上，从实际效果来看非常好。”

　　多措并举，闭环管理扎牢制度笼子

　　我市是全省较早探索涉企行政执法亮码检查的地市，去年在博罗试点，今年4月3日起在全市推行。6月1日，《惠州市严格规范涉企行政检查办法》（以下简称《办法》）正式施行，在全省率先以市政府规范性文件出台全链条涉企行政检查管理办法。

　　“‘扫码入企’并非简单的二维码扫描。”市司法局相关负责人介绍，《办法》构建起“政府赋码、执法亮码、企业扫码”的监督闭环，实现事前、事中、事后全流程管控。事前严把审批关口，无执法码严禁入企，明确赋予企业对违规检查的拒绝权，从源头遏制随意执法、任性执法；事中全程留痕可溯，执法数据通过“事前审批生成码、现场扫码自动触发、移动终端实时上传、后台日志自动汇聚”的技术链路，全量归集至“粤执法”平台，执法轨迹、检查内容、处置结果全程可追溯；事后评价反馈畅通，企业可线上提交异议、评价执法质量，形成权力监督的完整闭环。

　　针对多头检查、重复检查痛点，我市同步推行“综合查一次”联合执法机制，遵循“统一进场、分头履职、各负其责”原则，实现“进一次门、查多项事”。今年5月，市司法局印发《惠州市2026年度涉企“综合查一次”联合执法检查任务事项清单》，覆盖食品药品、交通运输、特种设备等60个行业领域、182个检查事项，逐项明确牵头单位、权责边界，以清单化管理破解“联而不合”难题，推动联合检查规范化、常态化。

　　在以上检查机制之外，《办法》同步探索建立“安静生产期”“白名单”“线上核验证照”制度，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，稳定市场主体发展预期。此外，畅通执法码异议反馈、12345政务服务便民热线、“惠民速办”平台等多元投诉渠道，建立司法局联合纪检监察、行业主管部门的核查处置机制，对违规执法行为严肃追责。

　　数据显示，目前全市已设立343个行政执法监督企业联系点，选聘182名社会行政执法监督员，通过案卷评查、质效评议、专项督查等方式，构建全方位、无死角的执法监督体系。

　　成效显著，全市累计亮证超万次

　　当下，惠州正全力抓招商、拼经济。“扫码入企”与“综合查一次”等制度聚焦涉企乱检查等痛点问题，全面规范涉企行政检查行为，稳定企业经营预期、提振发展信心。

　　数据显示，今年1～7月，全市涉企行政检查次数同比下降64.18%，通过“综合查一次”累计开展联合检查1500余次，减少企业重复检查4500余次，企业迎检时间成本平均下降近七成，精准监管、有效监管能力持续增强。

　　截至目前，市、县、乡三级应上线执法单位247家，已上线176家，上线率达71.26%，覆盖检查事项182项；1243名执法人员通过“扫码入企”开展执法，累计亮证超1万次，执法全过程留痕、可追溯的数字化监管格局基本形成。

　　市司法局相关负责人表示，接下来市司法局将坚持破立并举，将当下改与长久立相结合，以更实举措规范涉企行政检查，推动涉企行政执法提质增效。一方面，不断扩大覆盖范围，将更多执法部门和新兴行业纳入机制，丰富执法平台应用场景；另一方面，对重点招商项目实行“提前介入、清单告知、主动指导”，加强与粤港澳大湾区兄弟城市的经验交流，推动标准协同，共筑一流营商环境。

　　惠州日报记者孙景禧 通讯员赵飞