社区突然发现新冠肺炎阳性病例，他们第一时间冲上防控一线，守护居民生命健康安全；暴雨袭来，他们纷纷放下手头工作，进村入社区，为群众排忧解难；村头巷尾，常常看到他们忙碌的身影，清扫垃圾、整治“三小”场所……他们，就是仲恺高新区潼侨镇的党员先锋队。

　　为破解基层治理“人少事多”的难题，从去年开始，潼侨镇探索深化党员先锋队体制机制，实施“村（居）吹哨 部门报到”，通过党建引领，凝聚多方力量，引导党员干部下沉村（社区）服务村（居）民，打造基层治理新格局，把坚持和加强党的全面领导贯穿于“攻坚各项重大任务、推动潼侨建设跨越发展”全过程。

暴雨后，党员先锋队第一时间到村（社区）帮助群众恢复生产生活。

　　背景

　　人口迅速增长带来基层治理难题

　　近年来，潼侨镇以建设“产城人融合高质量发展侨乡”为目标，围绕仲恺高新区新“3+6”产业集群，大力发展电子信息、平板显示、高端装备制造等战略性新兴产业，吸引华星光电、禾腾能源、永惠科技等一批国内外知名企业相继落户或建成投产。

　　潼湖生态智慧区的快速建设、赣深高铁仲恺站的投入使用，更是带动潼侨产业大步向前，艾捷莫科技、爱贝科精密工业、天一智能等一批优质项目签约进驻或开工建设。

　　产业的兴旺，带来了人流的聚集。近几年，潼侨常住人口增加了两万多人。

　　“一般，一个村（社区）的工作人员只有七八个人。‘上面千条线，下面一根针’，村（社区）工作本来就繁杂，人口一下增加这么多，基层治理压力陡然增大。”潼侨镇党委书记杨智锋说。

　　如何通过党建引领，破解这一基层治理难题？“其实党员先锋队一直都有，但是一般都是遇到急难险重任务时临时组建的，作用没有充分发挥出来。”杨智锋回忆，能否将党员先锋队常态化，引导党员干部下沉到村（社区），在最基层发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党员干部在急难险重一线建功立业。

　　于是，潼侨镇决定组建常态化的党员先锋队队伍，实施“村（居）吹哨 部门报到”，探索党建引领基层治理新体制机制。

潼侨出租屋管理党支部党员积极入户宣传电动车管理相关政策。

　　探索

　　8个村（社区）各组建1支党员先锋队

　　说干就干。潼侨镇以8个村（社区）为单位，分别组建了1支党员先锋队，队长由村（社区）党组织书记兼任，负责统筹开展工作。先锋队队员则由镇属部门党员干部、村（社区）“两委”干部、适龄党员、“大储备”干部等组成。

　　“在先锋队，不管什么职别，都要听从队长的调配。”潼侨镇党委组织委员廖成韬强调，村（社区）党组织书记是最熟悉村（社区）情况的人，为充分发挥先锋队的作用，所有队员都归队长调配。“各村（社区）还可以根据实际适当调整成员数量，积极吸纳发展对象和入党积极分子充实队伍。”廖成韬说。

　　先锋队的工作任务，主要围绕镇党委、政府部署的中心工作，如疫情防控、人居环境整治、“两违”整治、征地拆迁、帮扶项目建设等，配合村（社区）攻坚克难。

　　此外，结合村（社区）工作职能、日常工作需要，村（社区）随时“吹哨”，先锋队及时报到。

　　比如，当前各镇（街）大力开展垃圾分类宣传工作。为让垃圾分类宣传深入到每家每户，潼侨镇各村（社区）结合“万名党员进万家 垃圾分类我先行”活动，吹响集结的哨子，各村（社区）党员先锋队积极响应，走访入户为群众认真讲解垃圾有哪些分类、怎样进行分类，向群众发放垃圾分类倡议书及宣传折页，动员群众积极践行垃圾分类。

　　成效

　　关键时刻解了村（社区）燃眉之急

　　“我们一‘吹哨’，党员先锋队就来了！”潼侨镇菠萝山社区党总支部书记王雪茹高兴地说，党员先锋队极大缓解了基层人手不足问题，有助于提升基层治理的精细化水平。

　　菠萝山社区位于潼侨镇中心区，有常住人口7000多人，但是该社区工作人员仅有8人，日常工作压力比较大。尤其是遇到急难险重任务的时候，更是疲于应付。“有了党员先锋队，就有了一群优秀助手，解了我们很多燃眉之急。”王雪茹说。

　　今年春节，潼侨镇新华社区发现新冠肺炎确诊病例。在这个危急时刻，潼侨镇党员先锋队挺身而出，全员上阵，助力做好疫情防控，迅速切断疫情传播链条。

　　菠萝山社区在这次疫情中就被列入防控区。“党员先锋队第一时间就来了！”王雪茹回忆，当时，一名先锋队员刚刚晋级奶爸，孩子还未满月，但他二话没说就来了，一直忙碌在疫情防控一线，直到菠萝山社区解封。

　　上月中旬，我市遭遇了一轮强降水袭击，潼侨镇各村（社区）的党员先锋队又是不分昼夜奔波在防汛一线。“党员先锋队和我们一起，每家每户走访排查、发布提示，帮助撤离低洼地带居民。”侨冠社区党支部书记石海松说。

　　渔果队位于菠萝山社区地势最低处，短时强降雨让水势上升很快，不少群众都来不及撤离。关键时刻，党员先锋队来了。“孕妇、孩子，大家抱的抱、背的背，帮助群众迅速撤离。”王雪茹感动地说。

　　暴雨过后，各村（社区）又“吹响哨子”，党员先锋队依然迅速云集，准时“报到”，在队长的带领下全力以赴帮助群众恢复生产生活秩序。大家拿起扫帚、夹子和垃圾袋，对树枝、落叶、淤泥等垃圾进行清理；运用机械化设备、出动洒水车和洗扫车对主次干道实施冲洗、清扫；对被淹区域进行消杀……为群众营造干净整洁的环境。

　　党员先锋队不仅关键时刻靠得住，在各村（社区）日常的重要工作中同样发挥了重要作用。

　　人居环境整治是乡村振兴的一项重要内容，但是仅靠村（社区）的力量，要彻底改善各村（社区）村容村貌，显然有些力不从心。

　　有了党员先锋队助力就不一样了。今年以来，潼侨镇各村（社区）根据工作实际需要，纷纷“吹哨”，挂钩村（社区）各驻点部门、党员房东、党员网格员等应“哨”而来，纷纷参与到人居环境整治行动、乡村振兴战略宣传、创文创卫等工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　据统计，截至5月中旬，潼侨镇各村（社区）“吹哨”共128次，共有200余名党员志愿者投身人居环境整治、乡村振兴宣传等工作，让各村（社区）村容村貌得到有效提升。

　　“我们的出租屋管理工作，也得到了党员先锋队的大力支持。”光明村李小锋说。

　　为提升出租屋摩托车和电动自行车综合治理，5月20日，潼侨镇出租屋管理党支部开展了摩托车、电动自行车户籍化摸排登记工作。党员先锋队员应召而来，联合党员房东、党员租客、“七彩志愿花”力量，深入出租屋入户调查，摸清出租屋摩托车、电动自行车底数，全面推进实施户籍化管理。

　　深化

　　每季度对各党员先锋队进行考核

　　随着“村（居）吹哨 部门报到”活动的开展，党员先锋队已成为各村（社区）重要的力量补充，“充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在工作一线高高飘扬，在一线建功立业”，也成为了潼侨党员干部的共识。

　　潼侨镇农业农村办公室的王晓玲平均每周至少参加一次“村（居）吹哨 部门报到”活动。“我学的专业就是农业，平时就喜欢到村里去。”王晓玲告诉记者，虽然参加活动会占用自己许多业余时间，但是作为一名党员，应该趁年轻多奋斗，努力干事创业，服务人民，尽最大努力实现自己的价值。

　　党员先锋队干事创业的冲劲、激情，也感染着各村（社区）干部。“他们来了之后，我们的氛围都不同了，大家团结一心，更有干劲！”石海松说。

　　随着党员先锋队深入人心，为规范“村（居）吹哨 部门报到”体制机制，今年4月，潼侨镇印发了《潼侨镇开展“村（居）吹哨·部门报到”活动实施方案》，将党员先锋队制度化、常态化、长效化。

　　记者看到，《方案》明确规定了队伍组建、工作内容、考核评比等内容。根据《方案》，潼侨镇将每季度对各党员先锋队进行考核。其中，先锋队员评比由队长根据党员的实际表现推荐并上报，党建工作办择优评比出“十佳先锋党员”；先锋标兵队由各队上报材料，党建工作办牵头各部门结合各队伍日常工作、攻坚任务的完成情况和活动徽章累计数量，从中择优评选一支“先锋标兵队”。

　　“评优评先的结果，还将纳入绩效考核。”潼侨镇党委组织委员廖成韬说，接下来，潼侨镇将不断完善“村（居）吹哨 部门报到”体制机制，动员更多党员、志愿服务力量等加入到先锋队，让党旗在基层一线高高飘扬。

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 魏怡兰 通讯员黄一娟 刘凯燕