原标题：
惠城提出未来5年抓好六方面工作，力争2025年GDP突破1300亿元
打造更高质量实力惠城和更有品质幸福惠城
11月16日上午，惠城区九届人大一次会议召开。惠城区委副书记、区长翟树宇作政府工作报告。报告回顾了过去五年惠城区经济社会发展情况，为未来五年的高质量发展描绘全新蓝图。
过去五年，惠城区牢固树立“市区一体”理念，团结和依靠全区广大干部群众，统筹疫情防控和经济社会发展，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，各项工作取得明显成效。
展望未来五年，惠城区将奋力建设环境优美、社会平安、风气文明、生活舒适、营商环境优越的城市中心区，致力打造更高质量的实力惠城和更有品质的幸福惠城。到2025年，全区GDP突破1300亿元，工业总产值达到1500亿元，第二产业增加值比重由26.8%提高到35%，产业结构更加优化；一般公共预算收入达到50亿元，全面完成“十四五”规划各项目标，朝着目标奋进，给全区群众交出一份满意答卷。
惠城区城市面貌。
展望篇
重点抓好实体经济等六方面工作
“为更好地做好今后五年工作，一方面要进一步强化‘市区一体’理念，在与‘市’共进中，实现借‘市’发展、乘‘市’而上；另一方面要牢牢抓住‘强平台、抓项目、提质效’工作主轴，推进产业园区集聚发展，发挥项目建设引领作用，全力推动政府工作质量和效率‘双提升’。”翟树宇在大会上说，未来将重点抓好实体经济、提升城市品质、推进乡村振兴、加强生态建设、发展民生事业、强化政府建设等六方面工作。
抓好实体经济
加快东江湾产业园建设，实施工业发展“倍增计划”
牢牢抓住实体经济这个牛鼻子，惠城将筑好平台、引好项目、培育企业、带动产业、做好服务，以实体经济牵动产业体系优化升级，不断提升发展质量、壮大经济总量。
打造产业集聚大平台，筑好项目进驻“栖凤巢”。东江湾产业园等重大平台建设被放到“重中之重”。到2025年，全区园区用地收储面积达到4万亩，为项目落地提供充足用地保障；加快基础设施建设，投入20亿元高标准推进产业园基础设施建设，完成“六横五纵”主干路网建设，建成园区科技创新服务中心。
“落子”大项目，带动大发展。惠城将加快推进TCL电子信息产业基地、正微半导体、利元亨人工智能与高端装备制造产业园等重大项目建设，到2025年，园区规模以上工业总产值突破1200亿元。
实施工业发展“倍增计划”，力争到2025年，实现科技型企业、国家“专精特新”企业、主板上市企业、年产值10亿元企业数量倍增。以发挥驻深招商联络处为“桥头堡”“先行军”，加强对接深圳的创新、人才、产业等资源，重点引进一批5亿元~10亿元的高新科技项目，为工业经济发展提供新动能。到2025年，全区高新技术企业由近300家增加到800家，全区省级以上创新科技平台达35家，市级以上孵化器8家。
新业态，新看点。惠城将大力发展数字经济，重点在智能制造、电子商务、信息服务等领域实施一批大数据应用示范项目。推动高端商贸服务、金融、现代物流三大主导产业发展。加快建设以江北为核心的高端金融服务集聚区，利用江北、金山新城等优质楼宇资源，推进总部经济集聚发展。依托华贸、港惠等大型综合体，金泽物流、海吉星物流等大型物流园，打造区域消费中心和综合性物流枢纽。
服务再加码，发展再加速。惠城将健全用好区产业园工作例会和“重点项目直通车”制度，将入区项目纳入全链条信息化管理系统，及时协调解决瓶颈问题，进一步强化项目用地、用电等要素保障，加快项目落地建设进度。
提升城市品质
精心雕琢“城市会客厅”，建设美丽“花园城市”
惠城作为城市中心区，如何让城市品质更优、品味更高，更有内涵？据悉，该区将在全市规划“一张图”的架构下，加强城市规划设计，完善城市功能，不断增强中心区辐射带动能力。
市区一体，首先体现在加强交通规划对接上。惠城将全力配合推进广汕高铁、莞惠城际小金口至惠州北段，以及惠城南站等城市枢纽配套工程建设。支持推动“丰”字道路交通主框架、“五横五纵”等骨干路网建设和金龙大道、三环南路、惠泽大道等道路快速化改造，加快金山湖片区一号、二号桥建设，提升城市交通通达度。
未来五年，城市片区改造将进一步推动提升城市形象，惠博沿江路、江北望江等片区将纳入改造范围。通过理顺城乡综合执法、环境卫生工作机制，深化垃圾分类、街面序化等行动，惠城将打造“最干净整洁城区”；同时，实施灯光、微景观、小公园等品质提升工程，用绣花功夫精心雕琢“城市会客厅”，建设美丽“花园城市”。深入挖掘和活化历史文化资源，串联西湖、红花湖、“三街一巷”，打造环西湖文创街区。
群众家门口的幸福将更加厚实。惠城将擦亮“惠民空间”品牌，力争到2025年实现老旧小区微改造基本覆盖；以桥东、桥西、江北、江南为试点，推进文明城市高标准常态化管控，建立健全文明创建长效机制。
推进乡村振兴
建设现代都市农业项目，每年建10个美丽乡村精品村
“持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举推动乡村全面振兴。”翟树宇说，将深入推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
“现代农业”成为该区乡村振兴发展关键词。惠城将加快国家级田园综合体、国家级现代农业产业园创建步伐，推进一批现代都市农业项目建设。扶持发展丝苗米、甜玉米、梅菜、花卉、特色水产等优势特色产业，构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。
乡村变美有了“日程表”。惠城将实施农村人居环境整治提升五年行动，以道路畅通、环境整洁、生态自然、特色浓郁为着力点，打造示范片区，带动全区乡村振兴。每年建设10个以上生态宜居美丽乡村精品村，逐步形成惠城特色的美丽乡村建设样板。分步实施乡村振兴综合示范带建设，打造乡村旅游精品路线。
路通财才旺。今后五年，惠城将畅通城乡互联互通的“主动脉”和毛细血管，打通城乡融合发展的“任督二脉”：打通东北部山区交通瓶颈，推动S120三环南路至南旋工业园段、X203马芦线、X205马水线等干线公路升级改造。持续推进“四好农村路”建设，完成乡村道路硬底化1000公里，进一步提升城乡公路通畅度。突出以城带乡，推进横沥镇省级城乡融合发展示范镇和汝湖镇市级三产融合发展示范镇建设。
加强生态建设
让黑臭水体实现“长制久清”，空气质量优良率保持95%以上
未来五年，将是天蓝、地绿、水清、气爽的美丽宜居惠城。
惠城列出了“生态提升”计划表。其中包括持续推进环境综合治理。全面落实“河长制”，继续推进西枝江、东江汝湖断面、淡水河紫溪断面等重点流域综合整治。黑臭水体持续实现“长制久清”。到2025年，环境空气质量优良率保持95%以上。制定土壤污染重点监管单位清单，实现危险废物应收尽收。
为落实“碳达峰、碳中和”部署要求和能耗“双控”政策，大力发展清洁能源，推动汝湖、横沥、芦洲等区域集中式光伏电站建设。从严控制新建高耗能项目，推进“散乱污”企业清理整治，加快淘汰污染严重企业和落后产能。实施一批促进企业绿色发展的技术改造项目，促进节能降耗减排治污。
提升生态系统质量。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进生态环境保护精细化管理。开展高质量水源林、新造林地抚育等生态修复工程。加强森林村庄和古树名木抢救养护等森林乡村建设。积极参与全省“万里碧道”工程建设，实施病险水库除险加固和中小河流治理，逐步构筑安全水网、生态长廊。
发展民生事业
新增学位6万个以上，创建全国基层中医药先进单位
“坚持以人民为中心的发展思想，全力解决好人民群众‘急难愁盼’问题，让城市更有温度、更有归属感。”翟树宇说，将大力发展民生事业，不断增强人民群众幸福感。
在教育事业方面，到2025年，惠城将新建、改扩建幼儿园50所、中小学30所，增加学位6万个以上。扎实推进“双减”政策落实落地，实现校内课后服务全覆盖。实施“强师”工程，积极探索出台教育人才鼓励政策，深化“区管校聘”改革。
在卫生事业方面，惠城将严格落实常态化疫情防控各项措施，加快推进区疾病预防控制中心建设，完成市第三人民医院二期和横沥分院、市第二妇幼保健院江北院区、区中医医院改扩建等工作，推动卫生服务中心标准化建设和乡镇卫生院升级。到2025年，辖区常住人口每千人医疗机构床位数达6.6张。增设一批名中医及名老中医工作室，创建全国基层中医药先进单位。
城市文化魅力也将被“放大”。惠城计划深度挖掘府城文化、东坡文化、红色文化等资源，讲好惠城故事，擦亮水东街、东湖旅店等惠城文化标识。依托西湖、东江、西枝江的“绿水元素”和原归善县城、惠州府城的文化元素，推动自然景观和人文景观互联互动。持续深化广东省全域旅游示范区创建成果，做好文旅融合、景点串联，到2025年，3A级以上景区超12个。
提升社会保障水平，打通公共服务“最后一公里”。到2025年，开展补贴性职业技能培训1.5万人次以上。探索家庭养老新模式，将专业化公共服务从机构延伸至家庭。落实三孩政策配套支持措施，发展普惠托育服务，建设一批儿童图书馆、小球场、书画室等设施。
强化政府建设
加快数字政府建设，营造一流营商环境
打铁还需自身硬。今后五年，惠城区政府将按照全面从严治党要求，强化政府自身建设，努力提高政府服务水平和行政效率。
持续加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，确保中央和省、市、区委决策部署得到不折不扣贯彻落实。
加快提升政府效能。进一步优化完善赋权赋能、工作专班、项目监管等制度机制，加快数字政府建设。在企业开办、行政审批、项目服务等方面持续发力，着力解决关键堵点、痛点问题，营造一流营商环境，让企业和群众办事更快捷、创业更方便、满意度更高。
坚持打造法治政府，始终保持廉洁从政。严格执行“三重一大”制度规定，深化镇街综合行政执法改革。加大行政监察和审计监督工作力度，推进公共财政资金审计全覆盖。健全政府系统廉政风险防控制度，加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
成绩篇
顺利完成“十三五”规划主要目标任务
“本届政府任期的五年，是点燃激情、奋发有为的五年，也是爬坡过坎、突破进取的五年。”大会上，翟树宇说，五年来，惠城区政府顺利完成“十三五”规划主要目标任务，综合实力提升、实体经济发展、深化改革增效、改善城乡面貌、生态文明建设、民生事业发展、行政效能提升等工作取得明显成效。
摘牌项目宗数、投资额、产值连续三年年均增长超过100%
五年来，惠城大力实施3+2系统工程，以“强平台、抓项目、提质效”工作主轴，推动经济发展形成向好趋势。
投入15.5亿元重点打造东江湾产业园，建成园区综合服务中心，完成土地收储1.1万亩，近两年新入驻企业43家，总投资257亿元，预计年产值583亿元，园区开发建设迈上快车道。获评广东省大数据综合试验区和广东省人工智能产业园，惠城高新科技产业园年底有望创建成为省级高新区。
聚焦项目建设，2017~2020年累计实施重点项目307宗，完成投资351.46亿元。工业经济发展初见成效、态势向好。摘牌项目宗数、投资额、产值连续三年年均增长超过100%。大力发展总部经济、现代物流、数字经济，沃尔玛山姆店、金山湖中心等一批商业综合体相继落户，第三产业增加值超600亿元。
经过五年努力，目前惠城共有规上工业企业351家，高新技术企业299家；各类工程技术研究中心79家；上市公司11家，国家专精特新“小巨人”企业7家，惠州市总部企业6家。人工智能、先进制造、新一代信息技术等新兴产业初具规模、加速壮大。
五年来，惠城持续深化改革，提质增效激发新活力。深入开展“清网增效”行动，推出工业投资项目摘牌即动工、企业开办全流程1天内完成、商事登记秒批等一系列创新举措。通过建设项目全链条管理信息化平台，大中型政府投资项目从立项到开工建设的时间由91个工作日压缩为55个工作日，其他政府投资项目从立项到开工建设的时间由70个工作日压缩为48个工作日。
扎实推进城市建设和乡村振兴，城乡面貌展现新变化
五年来，惠城扎实推进城市建设和乡村振兴，城乡面貌展现新变化。城市里，该区打造“一湖两江四岸”文化旅游经济圈，初步建成以水东街、金带街、祝屋巷“两街一巷”微改造为重点的“城市会客厅”，西湖获评国家5A级景区，东湖旅店获评“全国革命文物保护利用十佳案例”，水东街认定为省级旅游休闲街区，成功创建第四批广东省全域旅游示范区。群众更加直接感受到“家门口的幸福”，协同推动“外联内畅”交通体系建设，建成智慧停车场52个，完成老旧小区微改造123个。
在农村，惠城1232个自然村完成“三清三拆”任务，全部行政村达到“干净整洁村”标准。集中力量打造16个美丽宜居示范村，汝湖乡村风貌精品示范带建设初见成效。现代乡村产业体系初步构建，丝苗米省级产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系。
五年来，惠城聚力打好污染防治攻坚战，生态建设取得新进展。城市空气质量持续保持良好，优良率达94%以上。农村生活污水治理率由2016年的11.42%提高至76.46%，12条黑臭水体实现“长制久清”。城市饮用水源水质达标率100%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，成功创建城市生活垃圾分类示范区。成功创建广东省生态区。
五年来，惠城致力改善民生，社会事业实现新进步。2020年以来，惠城区政府紧紧依靠全区人民坚决打好疫情防控阻击战，疫情防控形势持续稳定。全面打赢精准脱贫攻坚战，全区实现100%脱贫。累计新建、改扩建公办学校21所，增加公办学位2万多个。成功创建2所三甲医院，改建1所二级中医医院。建成居家养老服务中心13个、农村幸福院24家。
数描成绩
●2016~2020年，全区经济总量由641.69亿元提高到861.93亿元，年均增长5%；固定资产投资由266.49亿元提高到535.1亿元，年均增长10.1%；财政收入结构不断优化，税收收入占比由55.1%提升至81.9%。先后获评全国综合实力百强区、全国科技百强区、全国营商环境百强区等荣誉称号。
●2021年1~9月全区GDP完成692.96亿元，同比增长9.5%；规上工业总产值完成498.78亿元，同比增长24.3%；固定资产投资完成429.35亿元，同比增长20.6%；社会消费品零售总额完成575.05亿元，同比增长17.9%，各项主要经济指标稳中向好。
●今年全区80宗重点建设项目1~9月累计完成投资72.42亿元，其中工业项目41宗，完成投资40.47亿元。预计今年全年摘牌项目28宗、投资额274亿元、产值406亿元。
码上与人大 代表“面对面”
本组文/图 惠州日报记者谢菁菁 通讯员惠城融媒
