惠东分门别类管理四类船舶 欲打造“惠东样板”

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惠东积极探索船舶管理新办法,打造渔业船舶管理“惠东样板”
管好用活船舶 利发展保安全

  8月16日12时,为期3个半月的南海伏季休渔期正式结束。惠东县巽寮滨海旅游度假区海边,数十艘渔船同时驶出海港,一字排开,如同百舸争流,场面震撼。

  惠东是广东海洋大县,拥有218.3公里的海岸线、3200平方公里海域面积,海上各类船舶众多。随着渔民不断转型,给传统渔业发展注入了旅游元素,渔船不仅仅只用于捕捞,还具有了观光等功能。因此,如何高效管理船舶成为当地重要课题。惠东沿海乡镇积极探索,成效良好,比如巽寮“村党组织+合作社+村民”联动管好休闲渔船,形成了井然有序的渔船管理局面。

  据悉,我市正在争取成为全省渔业船舶管理试点,惠东将以此为契机,探索出台乡镇船舶管理实施办法,争取打造渔业船舶管理“惠东样板”。

  沿海乡镇积极探索渔业船舶管理措施

  巽寮渔业村内港,上百艘渔船整齐有序地停放在码头。该村的船只如今基本上都交由该村休闲渔业合作社管理。村民老苏说,此前,渔船没有统一管理,经常出现村民抢客的现象。如今,在合作社的管理下,客源和渔船得到科学的匹配,收入也得到一定的保障。

  实施合作社管理,是当地目前管理渔业船舶的一个措施。作为惠东沿海乡镇的巽寮滨海旅游度假区,除了探索上述管理措施外,还出台“村党组织+合作社+村民”联动管好休闲渔船的措施。该度假区将村民的渔船纳入休闲渔业合作社统一管理,由村党组织引导打造党员示范岗,发挥党员渔民的先锋模范作用,带动提升休闲渔船服务水平,将渔民参与走私偷渡、抢客宰客、违规出海等行为纳入村规民约考核,进一步提升管理水平。

  同时,通过“企业+渔民”规范管好生计船,将生计船挂靠到有资质的企业运营,通过行业引导、专业指导,规范生计船日常运营。要求休闲渔船等全部安装北斗卫星定位系统,实时监控船只动向,一旦出现违规运营或“三无”船只,立即由海上综合执法队进行打击。通过以上措施,实现了休闲渔船统一上落点、统一票价、统一航线。

  其他沿海乡镇在管理船舶上同样有自己的措施。比如港口滨海旅游度假区出台了《港口度假区渔船“不安全、不出海”专项行动实施方案(试行)》,通过建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,推动渔船安全生产监管标准化、系统化、制度化,建设长效监管机制。推进渔船生产组织化管理,探索建立渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制,引导和鼓励船东采取以船入股或挂靠等方式,发展现代捕捞渔业企业,严把渔业企业安全管理准入关,探索建立“龙头企业+渔船渔户”的安全管理新模式。

  “人防+技防”全面守护海上安全

  日前,惠东县港口滨海旅游度假区海域掀起一股打击“三无”船舶的旋风。该行动由惠东县安委办组织公安等相关部门联合开展。

  本次行动对港口沿岸海域进行了巡查,对不符合要求的“三无”船舶(包含泡沫船、摩托艇)、报废船及僵尸船等进行全面清理取缔。据统计,此次行动共清缴胶管船27艘、玻璃纤维渔船4艘,有力压缩涉渔“三无”船舶的违法生产空间,减少管控盲区。

  船舶要实现高效管理,打击非法船是其中重要一环。作为粤港澳大湾区滨海旅游主要目的地的巽寮滨海旅游度假区,通过“岸线长+岸线员”制度将辖区27公里海岸线进行分段包干,由班子成员作为岸线长、管委会工作人员和村干部作为岸线员,负责做好船只日常巡查管理。同时,不断充实完善沿岸技防力量,在全区的岸线安装了20个高清视频监控,对重点码头增加4个热成像监控和6部人脸识别仪,实现了24小时公共海域面监控全覆盖,全面提升海上安全管理水平。

  惠东县将严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,按照“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)原则,强化党政主要领导责任、部门行业监管责任和企业主体责任。

  分门别类管理“四类”船舶

  近年来,惠东县在船舶管理方面作出了一定的探索,取得了一定成效,如2016年,巽寮滨海旅游度假区组建成立海上综合执法队,构建海上安全联防体系,成效显著。

  随着休渔期的结束,惠东县处在惠州防范疫情海上输入的第一线,加强海上安全工作迫在眉睫。

  为加强疫情防控和渔业船舶管理,惠东县将突出抓好“四类”船舶管理:明确“国库船”由该县农业农村部门负责,落实好管理措施;“生计船”则由属地乡镇进行建档立卡,做好管理工作;“三无”船舶方面,惠东县有关部门将加强联合执法,全面加大打击力度;对海上运动船舶,该县将研究制定相关政策管理措施,落实规范管理。

  惠东县将进一步明确县海防委成员单位职责,建立分工明确、职责清晰、协调配合、齐抓共管的工作机制,强化海防工作全县“一盘棋”,推动海防工作和“两反一防”、海上安全生产等工作紧密结合、深入开展。

  惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 通讯员叶衍达

编辑:任己章
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