“开割咯！”夏收时节，秋长街道双田村开启了农忙模式，收割机在金色稻浪中来回穿梭，眨眼间就“吞没”了一大片稻穗，吐出满车稻谷。去年以前，这片“丰收田”还只是块杂草丛生的撂荒耕地。

　　日前，记者从惠阳区农业部门获悉，今年惠阳区多措并举，落实强农惠农政策，打好政策“组合拳”，有效调动了惠阳农民种粮和撂荒耕地复耕复种的信心与积极性。今年内，全区将重点推进15亩以上连片可复耕的撂荒耕地复耕复种，并力争用两年时间，建立解决耕地撂荒的长效机制，基本消除区内可复耕撂荒耕地。

农技人员下乡指导农户种粮。

　　●多方合力

　　免费向种植户发放水稻良种5000多公斤

　　“这一片田地原本撂荒多年，复耕后现在水稻长势多好！”望着金灿灿的稻谷颗粒归仓，当地种粮大户卢育灵黝黑的脸上绽放出灿烂的笑容，感慨政府的好政策。他说，以前这些撂荒耕地不仅种地基础设施差，而且地块小、位置分散、石头还多，种粮难度高。

　　“我们积极统筹各级资金200多万元，投入到田间基础设施改造中，提高了农民的种粮意愿。”秋长街道办副主任林东距说，造成当地耕地撂荒的原因，既受生产条件制约、种植效益低等客观因素影响，也有耕地保护意识薄弱等主观原因。对此，街道加大复耕复种宣传力度，想方设法改善农业生产条件，解决了卢育灵等村民的后顾之忧。

　　2021年7月，惠阳区率先在全市出台地方性水稻补贴政策，卢育灵根据奖补标准在当年获得了晚稻种植地方财政补贴2万元。他每季种植的水稻种子都由区农业农村综合服务中心无偿提供，并进行技术服务，坚定了种植信心。今年，区农业农村和水利局给辖区双季稻种植户免费发放有机肥料，卢育灵又再次享受到政府鼓励粮食生产的政策红利。

　　有了好政策，卢育灵种起粮来也是干劲十足，每天起早贪黑，观察水稻生长情况，按照农技人员的指导在水稻苗期、壮秆期、分蘖期、浆果期科学施肥、加强田间管理。功夫不负有心人，通过长期不懈努力，今年他的水稻亩产量达到平均水平。

　　今年，惠阳区大力推动撂荒耕地复耕复种，全区晚造水稻种植面积大幅增加，稻种需求量也随之增大，区农业农村综合服务中心免费向全区种植户发放水稻良种5000多公斤，较去年增加2000公斤，保障今年下半年粮食稳产高产。

双田村复耕撂荒耕地上，收割机在金色稻浪中来回穿梭。

　　●扶持政策

　　对撂荒图斑复耕种植水稻补贴400元/亩/造

　　按照轻重缓急原则，今年，惠阳区将重点推进15亩以上连片可复耕撂荒耕地复耕复种；2023年逐步完成15亩以下可复耕撂荒耕地复耕复种。力争用两年的时间，建立解决耕地撂荒的长效机制，基本复耕惠阳区的可复耕撂荒耕地。

　　近年来，惠阳区有针对性地制订撂荒耕地恢复耕种计划措施，实施“一地一册”，挂图作战，切实建立起分片巡查、包干负责、网格化管理的撂荒耕地复耕复种巡查管理机制，确保撂荒面积只减不增。

　　为充分调动惠阳农民种粮和撂荒耕地复耕复种的信心与积极性，今年惠阳区延续去年的扶农惠粮政策，继续对水稻种植进行补贴，对所有种植水稻的农户、经营主体、代耕户等直接补贴200元/亩/造；对种植水稻10亩以上的种植户，补贴200元/亩/造；对撂荒图斑复耕种植水稻的，补贴400元/亩/造。

　　同时，鼓励和支持企业、农民合作社、家庭农场、种植能手等新型农业经营主体对撂荒耕地进行合理流转，盘活撂荒耕地资源，并在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，有效解决撂荒耕地“谁来耕”问题。如秋长街道官山村湖秋忽村民小组与企业合作，引入袁隆平院士深圳创新团队共建示范基地，在约150亩撂荒20年的农田里种上了水稻；沙田镇探索“农业合作社+村民”，打造千亩农业公园，提升农业附加值，拓宽农民增收渠道，助力当地乡村振兴。

　　有奖亦有惩。惠阳对长年撂荒的耕地在登记时进行核减，不予补贴，直至复耕复种为止。对撂荒1年以上、2年以上和动员仍不耕种等三种情形依法依规采取行政制约措施。落实“三书一函”（一份责任书、一份告知书、一份承诺书和一份提醒函），将撂荒耕地复耕复种的责任层层压实。

　　●强化服务

　　示范推广良种良法配套、农机农艺融合生产模式

　　“今年受气候多变影响，病虫害多，给水稻生产带来很多不可控因素，我们会加大农业服务工作力度，切实保障粮食生产安全。”

　　今年气候多变，降雨不平衡，对农业生产带来了较大影响。为保障全区下半年粮食生产安全，区农业农村综合服务中心主任古幸福表示，该中心会继续做好农业技术服务，加强病虫害的预测预报，指导农民施好肥、用好水。同时，大力扶持机械化作业、育供秧苗等社会化服务组织，示范推广良种良法配套、农机农艺融合生产模式，积极发展社会化生产服务，开展生产机械化服务和全程代管服务，解决农村劳动力不足问题。

　　为让“唤醒”后的撂荒耕地不再丢荒，惠阳各地积极拓展思路，推动尝试农户委托代耕、集体代耕、农业生产托管等模式恢复生产，合理确定承包农户、村集体、业主的利益分配方式，拓展撂荒地复耕渠道。继续做好政策性农业保险工作，实现水稻、甜玉米100%承保，全面提高农民抗风险能力和灾后自救能力。协调联合金融机构，加大对撂荒耕地复耕工作的金融服务支持。同时，提倡有条件的镇（街）在实行区种粮补贴基础上增加种粮补贴资金，全面调动农户和粮食经营主体种粮积极性。

　　“要加大农业投入，改善农业生产条件，在资金、技术、信息等方面给予倾斜扶持，让农民复耕撂荒地有钱赚、有盼头。”古幸福说，只有让这些宝贵的耕地资源成为“金土地”，才能使撂荒地现象一去不复返。

　　文/图 惠州日报记者黄尉宏 许文昌