省系统排名第一!惠州市强戒所连续27年实现安全无事故

  累计完成收教收戒、解教解戒2万余人;

  5名民警受到司法部表彰,147人分别荣立一、二、三等功;

  教育矫治科被评为广东省“最美禁毒团队”;

  连续27年被司法部评为安全无事故单位,在广东省司法行政系统中排名第一……

  这些成绩的取得是对惠州市强制隔离戒毒所、司法行政戒毒人民警察最好的诠释。

市强戒所开展第二个中国警察节庆祝活动。

  01 筚路蓝缕 披荆斩棘显忠诚

  6个党支部分别荣获“优秀”“一流”荣誉称号

  惠州市强制隔离戒毒所前身是惠州市劳动教养管理所(2014年改制至今),隶属于惠州市司法局,始建于1993年,1995年正式收教。

  建所初期,荒凉异常。一座孤零零的小楼伫立在三面荒山的中间,周围荒草疯狂生长,连院墙和大门都没有,旁边养猪场时不时飘来骚臭味。仅有一条“水泥”路通往外面,司法行政戒毒人民警察们每次上下班必须走路半个小时,到惠澳大道(今叶挺大道)莲塘村路口,再搭乘中巴车。

  司法行政戒毒人民警察在异常艰苦的环境中,长期参与半封闭执勤、超负荷工作,每天与身心俱损、恶习较深的戒毒人员打交道,工作中各种突发、不可预期的因素多,这也让看似简单的强戒工作处处受限。

  与此同时,戒毒场所承担着维护社会安全稳定的重要任务,政治性是第一属性,政治过硬是第一要求。始终保持政治上正确、组织上纯洁、思想上先进,是确保实现党的绝对领导最本质的核心内容,因此在党的建设过程中,市强戒所始终把全面发挥“三个作用”作为重点工作紧抓不放。

  “功成不必在我、功成必定有我”“一茬接着一茬干”,这是市强戒所党委发挥核心领导作用的真实写照。在市司法局的正确领导下,建所以来,历届所党委班子无论如何更替,始终充分认识到要继承和发挥优势和传统,统好班子是关键。

  “一个党支部就是一座战斗堡垒”“党的建设落脚点在基层组织之中的党支部”,这是市强戒所11个党支部在党的建设中的鲜明标识。27年来,先后有6个党支部受到上级表彰,分别荣获“优秀”“一流”党支部荣誉称号。

  2万余份档案材料法律文书“零差错”,民警“零违纪”

  “一个党员就是一面旗帜”“看我的、跟我干、当先进”,这是市强戒所200多名共产党员在长期工作中,全面发挥先锋模范作用的具体反映。27年来,先后有85名党员被评为优秀党员,19名党员获优秀党务工作者光荣称号。

  市强戒所始终把建设一支优秀警队摆在突出位置,把“本领恐慌”的危机感作为行政执法的基础工程紧抓不放,列入所党委、党支部的重要议事议程,有规划和计划,有目标和原则,有措施和方法。同时,着眼于戒毒工作的特点和规律,结合形势任务和实际需要,积极地、有步骤地加强作风建设,着力培养具有戒毒工作特色的优良作风。27年来,承办收治的劳教、戒毒人员2万余份档案材料、法律文书“零差错”,民警“零违纪”。

  02 牢记使命 坚守阵地显担当

  结合实际建立健全6大类86项规定制度

  司法行政戒毒人民警察是国家公务员,是行政执法者,多重角色的他们注定是一个特殊群体。他们每时每刻都在贯彻执行党和国家有关强制隔离戒毒工作的方针、政策和法律法规,对强制隔离戒毒人员实行依法、严格、文明、科学管理,进行思想政治教育、法治教育、道德教育和文化教育,组织开展职业技能培训,开展戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练,还要面向全社会开展社区帮扶、禁毒宣传教育等,工作性质特殊、内容繁杂、标准较高。

  没有规矩不成方圆。这样的心理压力,这样的团队集体,能够做到令行禁止、步调一致、劲往一处使、攻坚克难的有效保障条件,就是纪律和制度。

  27年来,市强戒所结合自身的执法特点和客观实际,建立健全政治工作类、所政管理类、教育矫治类、生活卫生类、生产财务类、行政后勤类等6大类、86项规定和制度。该所就是靠不断建立和完善各种规章制度来规范民警职工的言论和行为,不断推进以管理、教育矫治工作为主业的各项工作,全面向前发展。

  民警轮流看护一个月挽回脑出血戒员生命

  对于或多或少在心理、生理等方面都存在一些问题的戒毒人员,一代又一代司法行政戒毒人民警察始终坚持“以人民为中心”的发展思想,对戒毒人员秉承不抛弃、不放弃的态度,把他们看作亲人,工作起来谨小慎微、和风细雨,用亲情的力量执着坚守在强戒一线,勤勤恳恳、默默奉献。大家始终相信,凭借自己的爱心,可以挽救一个又一个家庭,社会终将越发和谐。

  一些戒员甚至在进所前就患有重症,危及生命,司法行政戒毒人民警察们每每挺身而出,救人于危难。

  阿辉(化名)30岁出头,进所前就身患高血压,而且曾经骑摩托车遭遇车祸,导致脑震荡留下后遗症。对于类似戒员,市强戒所从来都是“特殊管护”,不但要时刻注意他的思想动态,还要看护他的日常生活起居。

  2020年7月6日早上,阿辉在洗手间内突然摔倒,导致头部受伤昏迷。民警发现后,第一时间将其送到市第三人民医院接受救治。经医生诊断为脑出血,必须马上开颅手术,否则性命不保。与此同时,负责联系其家人的民警也回复说家人不愿意参与救治,其实也许是因为没有能力救治。

  阿辉的父母在20年前就已离婚,当时10多岁的阿辉跟着母亲相依为命,没有什么亲戚朋友,经济来源始终不稳定,生活较为困难,拿出大笔的医疗费用于阿辉的开颅手术,根本不可能。

  “救命要紧!钱我们出,责任我们担!”所领导当机立断,要求医院马上实施开颅手术。手术很顺利,但阿辉却留下后遗症处于昏迷状态。随后,民警们轮番上阵看护,细致入微地帮助阿辉开展康复训练。一个月后,阿辉痊愈了。“这要是在外面发病,我真的不知道儿子还能不能活下来。”阿辉的母亲感动不已,连声感谢强戒所救了儿子的命。

  “即使是本身早有的疾病发作,我们也不会放弃,毕竟那是一条鲜活的生命!”曾经护理过阿辉的民警回忆起来依然激动,他为自己参与帮助阿辉起死回生感到高兴。

  类似阿辉这样的严重事件不在少数,而思想疏导、帮困解难等看似平平常常的小事更是不胜枚举、不计其数。

市强戒所民警参加全省警戒护卫机构考核复核暨实战大练兵警务技能比武。

  03 厚积薄发 代代相传结硕果

  获评“全国优秀戒毒所”

  27年,市强戒所无论党委班子如何更替,始终坚持继承和发挥优势传统,以“一盘棋、一条船、一家人”的意识,全方位营造牢记职责、风雨同舟、荣辱与共、团结奋进的良好氛围。

  27年,市强戒所始终以党建为统领,以队伍建设为保证,以场所安全稳定为前提,以规范管理为重点,形成具有时代特色的“矛盾不出所、平安不出事、服务不缺位”的发展理念。

  27年,市强戒所造就了传承至今的“忠诚、厚德、拓新、笃行”的强戒理念,连续27年被司法部评为“六无”强制隔离戒毒所先进单位,获得安全无事故单位称号,在广东省司法行政系统中排名第一。获评“全国优秀戒毒所”,涌现出全省“最美禁毒团队”。很多民警职工用自己的忠诚奉献造就了人生中一个又一个高光时刻,累计有5名民警受到司法部表彰,147人次分别荣立一、二、三等功。

  27年,市强戒所“一茬接着一茬干”的血脉相承、扛红旗创先进的斗志相承、敢担当攻难关的责任相承,造就了过硬队伍、打造了全新模式、激发了全员斗志,从而教育、感化、挽救了一大批失足人员,使他们重新走向社会,成为社会有用之人,为我市经济发展和社会治安稳定作出了重要贡献。

  “四区五中心”科学架构统一司法戒毒顺利通过验收达标

  教育戒治是强制隔离戒毒场所的主业性工作业务,从入所戒治到解戒出所,贯穿于强制隔离戒毒工作的全过程。

  市强戒所党委始终把提升教育戒治质量、向社会输送合格戒员,作为实现和检验场所可持续向前发展的重要标准紧抓不放,针对在教育戒治过程中出现的难点、瓶颈问题,迎难而上、攻坚创新,以“四个一”举措全面推动全国统一司法行政戒毒工作基本模式落地生根,因地制宜地探索出一条适合自身的统一模式路子,全面提高戒毒工作成效。

  市强戒所充分发挥主观能动性,在场所经费和场地十分紧缺的情况下,积极向上级部门请示汇报,多方筹集建设经费。同时,市司法局指导制定了市强戒所“五个中心”建设规划。市强戒所研究制定了见效快、耗资少的“三个方案”,并进行全警动员、资源整合。上下齐心下好“一盘棋”,确保了工作顺利有效推进,并通过了全国统一司法行政戒毒工作基本模式的验收达标工作。

  按照统一戒毒模式框架要求,结合所情,市强戒所采取改建设立“四区”:所医务室设立生理脱毒区,在六大队设立教育适应区,在二大队设回归指导区,在三、四大队设立康复巩固区,实现戒毒人员不同期段的区域分设。建立“五个专业中心”:戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、诊断评估中心、康复训练中心。通过“四区五中心”的科学架构,形成戒员从入所到出所的“一张网”,实现事事有节点、人人有任务。

  04 赓续奋进 再启征程谱新篇

  “四全”“八智慧”模式强化信息技术与戒毒工作深度融合

  市强戒所不断强化现代化信息技术手段与戒毒工作深度融合,积极探索出一条符合惠州司法行政戒毒工作实际情况的“四全”(全方位场所视频监控、全环节科学戒治管理、全覆盖社区延伸帮扶、全贴心后勤保障服务)“八智慧”(智慧监控、智慧巡防、智慧平台、智慧医疗、智慧教育、智慧心理、智慧购物、智慧探访)的工作模式。

  该所高标准打造了“智慧监控”和“智慧巡防”无人机巡防两大系统,实现了场所视频监控“地面+空中”的互补,真正实现了场所全方位立体监控。

  “智慧平台”系统实现戒毒人员从入所到出所各类业务审批全部流程网络化,实现戒治流转一平台。

  “智慧心理”系统以帮助戒毒人员戒除毒瘾为根本目标,通过厌恶疗法、脱敏疗法、运动疗法为基础,让戒毒人员对毒品产生抗拒心理。为每一位戒毒人员分别形成整套档案,从而精准预判戒毒人员心理和生理状态的标准工作方式,帮助民警对不同类型的戒毒人员开展精准戒毒和毒品防治教育。

  “智慧医疗”系统以“网络+医疗”为突破口,加大科学技术在医疗救治中的应用,有效解决场所医疗工作面宽、量大,医务人员及医疗设施不足等突出问题;与惠州华康医院建立了“云会诊”远程会诊系统,有效地解决了场所内医疗资源不足的问题,提高了戒毒场所医疗工作的科学性、医疗安全研判的准确性,降低外诊率和陪诊出警率。

  “智慧教育”系统将信息化与教育戒治手段、方法、载体深度融合,拓宽线上线下教育渠道,通过打造“智慧教育”系统,整体提升教育戒治能力。

  “智慧购物”系统实现了戒毒人员线上自主选购商品,经大队审核后生成订单发送给供货商进行配送,实现了戒毒人员超市“零库存”,消除了戒毒人员因集中购物带来的安全隐患,为维护场所持续安全稳定提供了坚实保障。

  “智慧探访”系统连线全市12个社区戒毒社区康复指导站,提供“云团圆”“云家访”“云帮扶”“云辅导”等“云服务”,实现社区延伸矫治数字全覆盖。

  创新推广“信息化+社区延伸”模式助力基层治理

  市强戒所在做实做优做强所内“智慧安防”的基础上,依托“智慧探访”系统主动将戒毒工作延伸至墙外,13套远程视频终端提供“云团圆”“云家访”“云帮扶”“云辅导”等“云服务”。

  “云服务”一方面解决了戒毒人员家属会见难的问题,让群众只需通过手机预约审核或者到当地社区戒毒社区康复指导站现场登记即可让所内的戒毒人员通过“云”视频直接联系家人,实现“云团圆”,既感受亲情的温暖,又落实疫情常态化防控要求。另一方面,通过“云回访”“云帮扶”“云辅导”,及时掌握特殊人员与家属的情况,提供就业帮扶和专业的心理辅导,为群众及时排忧解难,促使戒毒人员顺利回归社会。

  而“云服务”仅仅是市强戒所做好社区戒毒延伸帮扶、助力基层治理体系建设的举措之一。该所还创新推广“信息化+社区延伸”线上线下齐发力的工作模式,使得戒毒(康复)人员从收治到康复、康复到巩固、巩固到戒断、戒断到回归全过程有人管、有人教、有人帮,实现了社区延伸矫治数字全覆盖。

  成立12个社区戒毒(康复)指导站实现全市覆盖

  近年来,市强戒所努力将戒毒所职能向社会管理创新方向延伸,采取结对共建、互助合作的形式,在全市各县(区)成立了12个社区戒毒(康复)指导站,实现了全市全覆盖。并且以指导站为平台,加强所地之间的沟通交流,探索“驻站模式”为解矫人员和社区戒毒康复人员开展精准跟踪帮扶和后续照管等工作,确保戒毒人员回归社会后生活有人照管、困难有人帮扶、就业有人推荐、动态有人跟进,真正做到不脱管、不失控,让戒毒康复人员和家属都体会到政府在极力挽救他们,体会到党和国家对他们的关爱,极大提高了戒毒康复人员接受社区戒毒康复的自觉性,促使更快回归家庭、融入社会。

  为了解决社区戒毒(康复)指导工作队伍不专业的突出问题,市强戒所大胆创新成立延伸管理大队,派驻11名民警参与社区矫正及社区戒毒(康复)指导站工作,分成6个小组派驻全市7个县(区)司法局,统筹协调县(区)司法局、基层司法所和指导站密切协作配合,一体化推进社区戒毒(康复)指导和社区矫正工作,打造戒毒民警社会化延伸帮教新亮点。

  市强戒所发挥社区戒毒(康复)指导站桥梁纽带作用,强化与市、县、镇三级禁毒部门联动联合,依托指导站有效解决了过往合作模式中信息不匹配、不对等的情况,加强与镇(街)禁毒办、指导站在戒毒人员出所前深度合作,共同为戒毒人员出所提供制定有针对性的预防复吸、回归社会的服务计划,协同提前介入戒毒人员家庭和所在村(居)委,为戒毒人员及其家庭提供相应的帮扶服务。截至目前,已跟踪走访900名解戒人员,与镇(街)禁毒办、村(居)委、学校共同开展20多场心理辅导课、50次禁毒宣传活动、20次就业辅导课。

  数据显示,2018年以来,市强戒所派员指导、支持地方管理社区戒毒、社区康复人员800多人,跟踪回访出所戒毒人员1673人,对惠州籍戒毒人员实际管控率达98%,戒毒操守率保持在90%以上,有力地减少了毒品对社会的危害,为打好禁毒人民战争作出积极贡献。

  每年为近千人开展法治教育

  在禁毒戒毒宣传工作方面,市强戒所紧紧围绕市委、市政府的中心工作,始终坚持正确舆论导向,进一步加大禁毒戒毒宣传教育力度,切实提高人民群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力。紧扣“珍爱生命,远离毒品”主题,开展形式多样的宣传教育活动。通过社区康复指导站、社区宣讲、悬挂条幅、禁毒流动课堂、毒品违法犯罪举报宣传周、“6·26”国际禁毒日宣传晚会、演讲比赛等载体开展禁毒宣传;将禁毒宣传融入群众日常文娱活动中,对吸毒人员及其家属、邻居进行重点宣传,营造禁毒、防毒、拒毒的浓厚氛围的同时进一步创新戒毒宣传教育工作手段。同时充分运用“两端一微”新型媒体对市强戒所戒毒工作中的亮点进行宣传,形成持久的宣传声势。以常抓不懈、持之以恒的工作态度和扎实的工作作风推进戒毒宣传工作取得实效,成为惠州戒毒宣传主力军。这两年累计在《南方日报》《惠州日报》、e普法、惠州电视台《法德大讲堂》《社会记录》等专题栏目,深入宣传报道了市强戒所连续实现27年安全无事故的优秀经验、落实全国统一戒毒模式、社区延伸工作、戒毒动画短片等内容10余次,生动展示市强戒所戒毒工作成效,向社会展现了司法行政戒毒工作的良好形象。

  此外,作为法治警示教育基地的市强戒所充分发挥宣传教育作用,持续扩大禁毒宣传工作社会影响力,主动承担市直、县(区)、机关、工矿企业、大中专院校以及普通学校的法治教育任务,每年为近1000人开展法治教育提供了生动的教材和场所保障。

  市强戒所自1995年建所至今已走过27个年头,在这27年里,他们始终在前进的道路上奋斗着,一刻也没有放松。风云际会,时代变迁,“智慧戒毒”理念的提出,“统一模式”工作的改革,正是考验市强戒所的时刻。司法行政戒毒人民警察们将以此深入践行“枫桥经验”为统领,不忘初心、牢记使命,换挡加速,进一步推进“戒毒统一模式”开花结果,努力建设一个“心齐劲足、守正尽责”的新时代戒毒所,全力助推社会和谐平安稳定、我市市域社会治理现代化,为法治惠州、平安惠州建设作出更大贡献。

  文/图 惠州日报记者付巨晗 通讯员方琼生 赖小冬 陈锐

编辑:任己章
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