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　　市城投集团聚焦城市开发、建设、运营，不断转型发展提升城市品质

　　深耕城市综合运营 推动高质量发展

　　党的十八大以来，伴随惠州沿江向海发展的进程，以及轨道交通带来的城市间联动发展，惠州城市组团快速发展，城市骨架得到了有效拉升，城乡面貌也发生了翻天覆地的变化，城市建设任务愈发重要。2014年11月，惠州市城市建设投资集团有限公司（以下简称市城投集团）应运而生。

　　回望过去奋斗历程，市城投集团坚持把重点项目建设作为推动高质量发展的重要引擎和有力抓手，不断深化国企改革，强化内部管理，创新发展思路，一步一个脚印，一年一个台阶，蹚出了一条高质量发展之路，努力成为政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体和带动区域经济发展的重要力量。

　　展望未来伟大征程，市城投集团将以“城市开发建设综合运营服务商”为定位，与城市共生，突出城市开发、城市建设、城市运营三大板块，不断向多维实业延伸，打造立足惠州面向全国格局的“城市+实业”综合运营领先企业，向2025年资产规模达到800亿元目标奋进。

花边岭广场中心绿地大型户外广告设施。

　　跨越式发展 形成“投建运”一体化发展模式

　　近年来，作为惠州国有企业的第一方阵，市城投集团抢抓“双区”和两个合作区建设战略机遇，以及惠州国企前所未有的改革历史性机遇，加大力度深化企业改革，敢于融入市场，提高工作效率，以项目为支撑，用新思路、新机制推动集团不断提高综合实力、创新能力和市场竞争力，推动高质量发展。

　　马安围片区土地前期开发整理项目，通过市政配套设施建设，使大沥片区的居住环境得到有效提升；潼湖生态智慧区市政基础设施项目的实施，带动周边地块科技产业布局有效发展；水东街项目（首期启动区）改造升级及招商运营，使其成为我市“夜经济”亮点；河桥科教片区地块全力打造“中科家园”项目，为产学研融合、活力绿色的现代化智慧片区完善居住配套功能，助推中科院“两大科学装置”落户惠州……

　　随着一个个重点项目推进，城投集团主要经济指标不断攀升，资产总额、经营收入不断增长，资本运作能力不断增强，内部管控不断优化，产业布局逐渐清晰，已从成立初期以政府投融资为主要职能的单一型企业，逐步转型为集城市投资、开发、建设、运营为一体的现代化综合集团。

　　今年以来，围绕建设更加幸福国内一流城市和国企改革目标任务，市城投集团全力抓项目、扩投资、强内功，多措并举推动企业高质量跨越式发展。年内集团资产总额大幅增长，突破百亿大关，在项目加快建设推动下，企业综合实力正逐步实现规模和质量的双提升，快速发展态势初步形成。

　　“至2025年，在立足发挥惠州城市建设主力军作用的基础上，打造集团核心产业链，促进产城融合升级，成为区域行业标杆。”市城投集团相关负责人介绍，“十四五”期间，集团将通过全力推动重点项目投资建设，加强资源统筹利用，不断培育新的利润增长点，强化资本运作力度，形成“投资、建设、运营”一体化发展模式，实现企业整体实力明显增强，发展质量效益有效提升，资产规模较快扩张。

　　该负责人表示，为了实现这一目标，集团以打造“城市开发建设综合运营服务商”为定位，围绕塑造可持续资源优势和增强企业市场核心竞争力两条主线，突出城市开发、城市建设、城市运营三大板块，并以城市开发建设运营为基础，提供物理空间载体，依托资本运作、智慧化绿色化技术驱动，向多维实业延伸，形成城市实体产业发展运营平台，突破地域和传统行业局限，打造立足惠州面向全国格局的“城市+实业”综合运营领先企业，成为政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体和带动区域经济发展的重要力量。

广汕高铁惠城南站综合交通枢纽配套项目站房效果图。

　　与城市共生 立足城市综合开发提升城市能级

　　在河桥科教城片区，从惠州学院旁一路向里走，如今道路宽阔，两旁绿树成阴，“中科家园”人才房项目一栋栋的现代楼房林立。不远处，中国科学院近代物理研究所惠州研究部的棕色楼房显得格外显眼。这里是我市未来的科学谷、人才高地，展示惠州科技实力的一个重要窗口。

　　作为惠州打造“国之重器”的重要载体，河桥科教城是产学研融合、活力绿色现代化智慧片区。目前已引进中科院两大科学装置总部区、先进能源科学与技术广东省实验室总部区两大科技项目。

　　当前，为了匹配人才有序进驻，安居乐业，由市城投集团投资配建的片区内路网和学校，已启动相关建设工作。今年9月，中科家园圆满完成中科院及省实验室科研人才的选房工作，吸引200多名科技人才落户惠州。

　　高标准建设河桥科教城，是城投集团参与城市建设与运营，与城市共生的例子之一。在该片区，市城投集团已累计获得8.5万平方米商住用地，总开发量约34万平方米，计划利用3年时间，投资38亿元，通过一二级联动，实施片区综合开发。

　　“我们用产城人融合的理念用心造一座城。”市城投集团相关负责人介绍，随着大项目带动效应不断释放，更多的科研人才和科研团队落户惠州，让惠州成为创新人才争相向往、尽展才华之地，“科教融合”的新城将发挥更高能效，助力惠州打造粤港澳大湾区高质量发展重要地区，建设更加幸福国内一流城市。

　　不止在河桥科教城，事实上市城投集团以惠州城市片区整体价值提升和城市面貌升级为两条主线，形成“投、建、管”三位一体模式，在协助政府做好土地前期开发整理的基础上，推动二级联动开发和三级资产运营的一体化片区综合开发运营模式，不断促进“产、城、人”深度融合。

　　塔吊林立、机器轰鸣，在惠城区三栋镇，作为省、市重点项目，广汕铁路惠城南站综合交通枢纽配套项目正在稳步推进中。

　　广汕铁路是国家“十三五”规划建设的高速铁路区域连接线，也是广东省“五纵二横”高速铁路骨干网重要组成部分，惠州境内设有4个站点，其中惠城南站周边的综合交通枢纽配套项目由城投集团负责投资建设，分两期实施。广汕铁路通车后，惠州到广州或汕尾最快只需30分钟左右，同时将联通京广、京港高铁和沿海铁路，进一步织密粤港澳大湾区铁路网络。

　　随着配套设施的完善和其他交通方式的陆续接入，惠城南站将建设成为集国铁干线、城际铁路、中长途汽车站、常规公交、城市轨道交通等于一体的综合交通枢纽。届时，旅客出行将实现无缝换乘。

　　市城投集团相关负责人介绍，近年来，该集团深度参与融深融湾，以全力推进惠城南站综合交通枢纽配套项目为切入点，积极参与南站新城开发投资建设，响应大交通带动大发展格局，为惠州打造大湾区东部枢纽门户，进一步实现融深融湾贡献城投力量。

　　助力建设优美花园城市，提升人居品质。城投集团通过参与三旧改造，为产业发展空间蓄能。主动参与我市老旧小区及历史文化街区的城市更新行动，立足在环境绿化、地下管线、建筑外墙等方面做“绣花”功夫，让老区保留风貌的同时焕发新活力。积极推动水东街剩余产权物业的盘活利用，切实提升水东街特色街区吸引力，助推擦亮历史文化名城金牌。

　　聚焦民生实事，支持建设更加幸福国内一流城市。城投集团将以人民为中心，服务实体经济，做好房屋的文章，构建健康的住房体系，将国家政策、市场需求与国企优势紧密融合，通过盘活存量土地和物业引领建设一批保障性租赁住房、“产业保障房”，精准定制各类产品，全方位保障人民住有所居，安居乐业。

　　据了解，今年计划开工建设1500套保障性租赁住房，目前项目正在准备前期工作，近期将开工建设。

广汕高铁惠城南站综合交通枢纽配套项目站房效果图。

　　延链强链补链 形成集群协同发展

　　近几年，随着城市建设规模的不断加大，市区建筑垃圾呈逐年上升趋势，但建筑垃圾综合利用率却很低，处置方式主要是堆放、直接填埋等，占用了大量土地，对水体和土壤都会有污染，严重影响市容和人居环境。

　　建筑垃圾并非一无是处，通过建筑资源再生利用，可以将建筑废弃物转化为具有再利用价值和经济优势的再生产品，实现建筑垃圾无害化、资源化处置。

　　目前，市城投集团正深入贯彻落实习近平生态文明思想，布局多个固废处理项目，解决建筑废弃物无序堆放或部分填埋的问题，节约土地资源，减少散乱建筑垃圾对市容市貌及生态环境的影响。

　　求木之长者，必固其根。对于城投集团来说，要想实现高质量发展，首先聚焦建筑产业这一主业是必由之路。该负责人介绍，近年来，市城投集团在做强做优传统建筑施工板块的基础上，形成施工、监理、造价、检测、建筑材料全链条经营，打造产业化赋能平台，以绿色化、科技化手段，逐步升级成为智慧建设板块，做长做强产业链。

　　布局固废处理项目是市城投集团建筑产业延链的一个缩影。集团不断延伸发展工程建设上游环节的建筑材料业务，大力发展混凝土、建筑垃圾资源化利用、装配式建筑构件等，打通“一体化供应链模式”，形成新的利润增长点。

　　当前，市城投集团还在加快推进特级标准绿色花园式预拌混凝土搅拌站试点项目建设，通过企业自主经营方式运营，优先解决集团自身项目的内循环需求，努力降低项目材料成本，并逐渐培育一支成熟专业化的运营团队。该负责人介绍，未来集团还将加大布局，将链条逐步延伸至县区，形成规模效应，实现增量降本、可持续盈利的目标。

　　同时，集团所属市建设集团工程建设监理有限公司在已通过国家高新技术企业认定的基础上逐步转型升级，打造“全过程咨询服务模式”，通过延链补链形成项目建设产业闭环，增强集团在工程建设板块的核心竞争力。

　　随着延链强链补链的步伐，集团旗下施工企业也在不断创新升级。当前，已有3家施工总承包一级企业，1家施工总承包二级企业，1家监理甲级及招标代理甲级企业，1家通过国家MA认证的工程质量检测公司。

惠州市水东街俯瞰图。

　　城市运营服务 以“绣花”功夫塑造城市品质

　　“走在马路上，放眼四顾，尽是郁郁葱葱、绿意浓浓的景象，十分赏心悦目。”家住市区江北的市民张先生感叹，如今，在惠生活的老百姓居住环境越来越舒适，“享绿”体验也大幅度增加。这一片片怡人的生态绿，是城市园林绿化管养人员精心呵护的成果。

　　据了解，江北片区的城市道路园林绿化是由城投集团子公司惠州市城投城市运营服务有限公司负责管护，绿化养护面积约219.24万平方米，（时花）面积约0.36万平方米，行道树约2.76万株。为高标准、高质量、精细化地进行绿地管护，公司将江北片区管护范围划分为5个区域，同时成立5组养护队伍，2组机动队伍，每日对标对表进行5个区域内的精细化管护。

　　此外，该公司还负责江北街道、小金口街道、汝湖镇等区域内部分市政道路绿化建设项目。目前，集团为进一步提升城市养护管理水平，正积极参与鹅城大桥城市树木迁移和其他绿化管护与建设工作，并以此为切入点，探索打造我市新型苗木基地，并进行整体运营管理，确保苗木被规模化、高效化、专业化管护及使用，逐步开发符合我市实际和集苗木迁移、种植、管护、生产、销售为一体的苗木综合产业链。

　　随着城镇化率的不断提升和城市基础设施建设的不断完善，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变，为更好地参与新型城镇化建设、服务城市发展、增强自身造血能力，城投集团逐步向成为一流城市综合运营商的方向进行市场化转型。

　　城市道路园林绿化管养是综合运营转型的其中一个例子。近年来，市城投集团发挥国企优势，以城市范畴的大物业理念，探索通过“智慧运营”等手段逐步涉足城市各类公共服务，不断壮大集团发展能力，以“绣花”功夫塑造城市品质。

　　在城市维护管养服务方面，包括道路绿化养护在内，集团以市政工程施工带动管养业务，逐步实现施工管养一体化发展，提升城市养护管理水平。同时，逐步涉足绿化、美化、亮化、净化、广告等城市资源和政府物业的运维管理服务，通过科技赋能，打造城建大数据，做好城市服务大管家。

　　近期，为进一步规范和提升我市户外广告管理工作水平，惠州市城乡管理和综合执法局发布了《惠州市惠城区户外广告设置规划(2021—2025)》。市城投集团亦积极参与到首批大型户外广告设施的建设运营当中，分别在江北会展中心、花边岭广场中心绿地、白云前高速出入口、机场大道T字路口4个点位，以惠州“山水人文与科技产业相融”的城市特色为理念，提取“惠州鹅城、山水融城、产业兴城（2+1产业）”等城市文化元素，以内嵌LED大屏为主要呈现形式，高品位打造与惠州城市风貌、文化底蕴等相协调的现代化新型科技宣传阵地。

　　与此同时，集团正积极打造统一的物业管理平台，积极盘活存量资产，高效抓好物业资产的管理运营，并探索以“物业城市”的理念，通过精细化的手段，将城市公共服务、公共空间与公共资源等进行全流程“管理+服务+运营”，不断推动物管业态发展升级，助力惠州提升城市品质。

　　文/图 惠州日报记者邱若蓉 通讯员杜欣