原标题：

　　市人大常委会探索开展民生实事项目人大代表票决制工作硕果累累

　　用心用情增进民生福祉 擦亮惠民之州幸福底色

　　冬日，仲恺高新区陈江街道东江村东楼村民小组，昔日的2个臭水塘变成了美丽的生态塘，在阳光下波光粼粼，成为村中一“景”。

　　东楼村民小组是广东省古村落，村里的“水塘之变”，以及其他村庄人居环境质量的提升，是对市人大常委会实施民生实事项目人大代表票决制工作的肯定，是全过程人民民主在惠州结出的丰硕果实。

　　2022年初，市人大常委会首次对惠州市十项民生实事项目探索实行人大代表票决制，并在全市县（区）、镇同步实施民生实事项目人大代表票决制，闯出了一条以实施人大代表票决制破解群众急难愁盼问题的新路子。

惠州风景如画。

　　民生实事项目票决制全面展开，真正体现“民呼我应”

　　民生实事项目人大代表票决制是充分发挥人大代表主体作用、实现人大重大事项决定权和监督权的实践运用，也是推进全过程人民民主的一项创新实践。

　　“一些片区小学学位不缺，但初中学位偏少，期待新学校尽快建成，满足孩子的上学需求。”“希望通过‘县区第二人民医院’的建设，不断提升医疗水平，让基层老百姓不出镇就能看好病。”……

　　人民有所呼，人大有所应。2022年，市人大常委会探索实践民生实事项目人大代表票决制，教育、医疗、住房、环境卫生、食品安全、道路交通等群众关注的热点难点，在市十三届人大一次会议上由代表票决为惠州市2022年十项民生实事项目。

　　为更广泛吸纳民情民意，突出民生实事项目的民本性、公益性、普惠性，市人大常委会多措并举，统筹推进项目的征集筛选、收集整理、讨论初选、提交初审等工作。一方面，推动政府开展意见征集工作，通过网络等途径向社会发布征集公告，并要求市直部门及各县（区）结合年度重点工作，积极申报项目。另一方面，市人大常委会通过多种方法公开征求意见建议，最大程度覆盖百姓民生需求。市人大常委会还组织人大代表开展视察调研、接待人民群众等形式丰富的履职活动，广泛集中民智、问计于民，让民生实事项目更好地满足人民群众的需求和期盼，为初选民生实事项目汇聚更多的民声民意，并将其作为民生实事立项的重要参考。

　　在多渠道倾听民声的基础上，经综合研究、反复比对、深入论证后，市政府以“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”为原则，遴选确定13件候选项目提交市十三届人大一次会议审议和差额投票表决，并当场宣布表决结果。

　　我市民生实事项目由人大代表票决产生，300多名市人大代表对“人大代表”的身份有了新的感悟。

　　“民之所望，政之所向。手中这张民生实事项目表决票，事关群众切身利益，作为人民的代表，我强烈感受到了履职责任感和使命感。”在市十三届人大一次会议上，市人大代表陈剑的一番话，道出了不少代表的心声。

　　陈剑是2021年新当选的市十三届人大代表，得知从2022年起市人代会有这一事项后，她通过代表小组活动密切走访联系选民，运用代表履职服务平台和网络微信群收集意见建议，广泛听取人民群众的意见，了解大家关心关注的话题，积极提出我市教育方面相关建议，这也是她在会上投票选择的重要依据。

　　说起这次票决，连任几届的市人大代表邓苑萍深有感触：“民生连着民心，民心凝聚民力。惠州市首次由市人大代表票选民生实事项目，再次点燃了民众参与政府决策的热情，同时也点燃了人大代表履职尽责的积极性，推动民生实事项目从‘为民作主’向‘由民作主’转变，是全过程人民民主的生动实践。”

　　“2022年市人代会票决了十项民生实事项目，让我对‘人民选我当代表，我当代表为人民’这句话有了更深的理解，对自己身上所背负的责任也更加明晰。”在市十三届人大一次会议上，市人大代表蓝计香由衷地说。

　　“从‘政府配餐’到‘群众点单’，自下而上的民生实事项目筛选，畅通了群众表达诉求的渠道，有力促进了决策的科学化民主化。”市人大常委会财经工委相关负责人表示，通过人大代表票决制，我市办好了一批群众呼声最高、需求最迫切的事，实现了“群众想什么”与“政府干什么”的精准对接。

　　开展精准监督主动协调有始有终，坚决扛起“人大之责”

　　2022年8月30日，我市首条城市快速化大通道——广惠高速金龙互通暨金龙快速路正式通车。“通车后可实现江北中心区往广惠高速无灯控快速畅行，通行时间由过去30分钟缩短至10分钟左右，实在是太方便了。”货车司机张东洋竖起大拇指说道。

　　民生实事项目要真正落地见效，离不开政府有关部门的有力实施，更离不开市人大常委会的依法监督。票决制工作转入监督落实阶段后，市人大常委会将民生实事项目的实施工作列入常委会年度监督计划，全力做好票决制“后半篇文章”。

　　自推行民生实事项目人大代表票决制以来，市人大常委会多措并举，全力推动项目落地见效、“不走样”“不变形”，制定出台《市人大常委会监督推动2022年民生实事项目工作方案》，明确责任领导、牵头部门、参与部门和完成时限；出台《惠州市民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》，从项目征集和初定、审议和表决，到人大监督、满意度测评，进一步规范民生实事人大代表票决制流程。

　　在民生实事项目实施过程中，市人大常委会积极发挥人大代表主体作用，采取不定期走访、调研等方式参与项目监督，了解掌握项目实施真实情况，主动联系、帮助呼吁反映有关困难，使人大代表成为推进民生实事项目顺利实施的宣传者、监督者、推动者。市人大代表全程参与民生实事项目各环节，形成民生实事项目监督“事前参与提议——事中监督推进——事后评估验收”的完整“闭环”。通过让代表更加充分地发挥作用、履行职责，推动惠州市2022年十项民生实事项目快速落到实处、取得实效。

　　“民生实事项目进展得好不好，现场看一看、听一听就明白了。”市人大常委会组成人员在参与2022年民生实事票决项目实施情况视察时，每到一处，他们都仔细向项目负责人了解实施情况，“我们还要进行满意度测评，所以不能马虎。”

　　推进工作的关键在于督办落实，民生实事只有“开花”“结果”才能真正惠及群众。

　　“针对十件民生实事项目，我们专门组建10个监督小组，由市人大常委会领导任组长，市人大相关专委、工委和人大代表参与其中。各监督小组按照‘一事一小组、一季一督查、半年一报告’的要求，定期开展工作监督，协调解决矛盾问题，助推项目高效完成。”市人大常委会组成人员介绍，市人大常委会注重密切与市政府各牵头办理部门之间的沟通对接，建立常态化沟通机制，通过实地视察、听取汇报、走访座谈等形式，跟踪了解项目实施单位计划安排、实施进展、存在的问题困难及项目质效等有关情况，监督和支持项目牵头承办部门扎实推进项目落实。

　　按照全过程人民民主的要求，坚持以人民为中心的发展思想，把“人民”二字贯穿全过程，已成为我市推行人大代表票决制的一个重要特征。“从百姓提出问题，到人大代表形成意见建议，再到人民代表大会票决项目，最后到监督项目实施、进行满意度测评，形成了一个完整的闭环。环环有民意，环环有责任，环环有说法。”市人大常委会组成人员说。

　　2023年1月，惠州市2022年十项民生实事项目迎来了“年终测评”。出席市十三届人大常委会第十次会议的与会人员，对十项民生实事项目完成情况按照“满意、基本满意、不满意”三个等次逐项开展测评，实现了民生实事项目监督“有始有终”。

　　关乎民生的“小事”，嵌入人大代表票决这一制度体系后，汇聚成体现人民民主的“大事”，通过一张张选票，真正变“为民作主”为“由民作主”。票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过科学民主的设计，让民生实事项目从征集、票决到落地生根、办结实施的过程接地气、汇民心、聚民力。

　　如今，民生实事项目人大代表票决制已是人大行使重大事项决定权、监督权和发挥代表作用的新途径，是惠州推进全过程人民民主生动实践的缩影。

　　民生实事解民忧暖民心，用心擦亮幸福底色

　　民生实事，件件关乎民生。为切实推动项目的落地见效，市人大常委会领导带队，督促市直相关部门加快推进公办义务教育学位供给、特殊困难群体救助帮扶、全市农贸市场综合治理等项目办理进度；围绕整治疏通道路交通安全黑点堵点加强调研，形成调研报告供市委决策参考。

　　与此同时，市人大常委会把民生实事项目列为代表小组2022年监督活动内容，通过开展代表主题活动、代表集中调研、分组明察暗访等形式进行监督。2022年“更好发挥代表作用”主题活动期间，组织人大代表专题调研惠城区、惠阳区、博罗县等老旧小区改造工作，提出针对性意见建议。组织市人大代表参与走访了解农村环境卫生综合整治开展情况，深入项目现场，跟踪了解项目实施进展情况，充分发挥代表的监督员、检验员作用，齐心协力共同推进项目实施。

　　市人大常委会通过深入实践民生实事项目人大代表票决制，推动民生实事与群众需求精准对接、高度融合，真正把人民群众所需所盼的事办好，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题。其中，2022年，我市全年共新增公办义务教育学位7万余个，实现全市公办义务教育总在校生规模占比达75.2%；持续完善交通设施，完成市区道路交通安全10个堵点和10个隐患点治理；持续加大困难群体救助帮扶力度，全市全年累计发放各类困难群众救助金约6.2亿元；全市完成140家农贸市场综合治理任务，完成年度计划的113%；全年开工改造老旧小区146个，惠及25463户家庭；全市全年共开展食品抽检41840批次，累计立案672宗。

　　好的故事总是围绕“人民”铺展开来。翻开民生实事项目人大代表票决制答卷，市人大常委会始终坚持人民至上，着力将群众的操心事、烦心事、揪心事，变为高兴事、舒心事、幸福事。一幅幅温暖的民生图景、一份份暖心的民生成绩单，让惠州人民幸福感持续提升。

　　和群众一样，在民生实事项目人大代表票决制工作中感到欣慰的，还有奔走在一线的人大代表们。“全程参与收集民意、反映民声、审议票决项目、监督项目实施、测评项目等环节，身上的责任感、使命感愈发强烈。”采访中，我市人大代表都有一个共同的感受：“看着民生实事项目建设取得良好效果，由衷地感到骄傲。”

　　“为民办实事是我们义不容辞的责任。实践证明，这条路子走对了，我们将进一步加强市人大代表专业小组、代表联络站等民意表达平台和载体建设，完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，扎实推进民生实事项目人大代表票决制，以实际成效践行全过程人民民主。”市人大常委会组成人员如是说。

　　项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心，无数群众关切的“身边小事”，通过人大代表票决制完整工作闭环，成为事关政治的“民主大事”，这正是全过程人民民主的魅力所在。

　　曾学智是省人大代表、省十三届人大常委会监督司法咨询专家，一直关注我市民生实事项目人大代表票决制实施。他表示，实施民生实事项目人大代表票决制充分发挥了人大代表的主体作用，推动民生实事的产生由“部门提”转变为“群众提”、由“自上而下”转变为“自下而上”、由政府包办转变为人大代表票决，让人民群众成为民生实事的建议者、决策者、监督者和最终的受益者，保障了人民当家作主，丰富了全过程人民民主的内涵，解决了一批群众密切关注的民生实事，得到了广大群众的拥护。

　　从细化工作责任、层层分解任务，到加快组织实施、依法开展监督，翻开2022年的“民生账单”，每一件民生实事的暖心变化，都见证着市民持续攀升的幸福指数。这份有温度的民生“答卷”，让惠州人民追求美好生活的底气越来越足，也让惠民之州的幸福底色更加靓丽。

　　惠州日报记者黄晓娜 特约通讯员郭敏 通讯员陈瑞凤